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IZQUIERDA-EZKERRA APOYA LA REFORMA LOCAL PARA REFORZAR EL PODER LOCAL MEDIANTE LA CREACIÓN DE LAS COMARCAS

viernes, 01 de febrero de 2019

Izquierda-Ezkerra ha participado en la elaboración de la reforma de la administración local, uno de los compromisos más relevantes incluidos en el Acuerdo Programático de Gobierno. Cargos públicos, juristas, activistas, afiliación y simpatizantes de IUN-NEB y Batzarre han participado intensamente en este proceso iniciado a principio de legislatura.


Este proceso ha sido muy participativo. Desde el primer momento ha habido varias fases de participación con ayuntamientos, gobierno, partidos, sindicatos…


La FNMC en Asamblea voto en junio de 2018 su apoyo a la reforma con más de un 60% de votos favorables.


Para Izquierda-Ezkerra, esta reforma es absolutamente necesaria. La necesidad de reformar el mapa local de Navarra es compartida por todas las formaciones políticas (excepto el PP en el debate parlamentario), y todos los gobiernos que se han sucedido han manifestado su voluntad de acometerlo.


Es necesario racionalizar el mapa local para aumentar la capacidad de las entidades locales para prestar de forma eficaz, eficiente y con mayor calidad los servicios públicos.


El actual mapa local no es racional ni eficiente. En Navarra hoy existen en torno a 700 entidades locales (272 ayuntamientos, 347 concejos, 67 mancomunidades y agrupaciones territoriales) para una población de unos 640.000 habitantes.


Es decir, se trata de tener entidades locales (las futuras Comarcas) que dispongan de mayor dimensión y de más recursos para poder prestar mejores servicios a la ciudadanía.


Todos los anteriores gobiernos de UPN han manifestado su voluntad de acometer la reforma pero en todas las anteriores legislaturas UPN y PSN (que disponían de las mayorías necesarias) han sido incapaces de llevarla adelante.


Es ahora, en la legislatura del cambio y del acuerdo cuatripartito cuando estamos en disposición de arrancar con esta importante reforma       que ha sido aprobada, hoy, en el pleno del parlamento de Navarra.


Izquierda-Ezkerra destacamos los ejes que avalan la reforma del mapa local y que desmienten las falsedades y manipulaciones con que argumenta su rechazo la oposición.


  • No desaparece ningún municipio ni concejo. Solo en los casos (serán mínimos) en los que se acredite la total incapacidad de un concejo para subsistir se podrá acordar su supresión.

     

  • Se crean 12 Comarcas en las que se integrarán las Mancomunidades hoy existentes (más de 60 hoy en Navarra).

     

     

  • No se quitan competencias a los municipios. Las Comarcas tendrán competencias propias que hoy están siendo gestionadas en la mayor parte de los casos por las mancomunidades.

     

  • Las competencias propias de las comarcas son 5: redes de Abastecimiento en Alta, Tratamiento de Residuos, Servicios Sociales de atención primaria (los municipios de más de 10.000 h. que los presten por su cuanta lo podrán seguir haciendo), Ordenación del Territorio y servicios administrativos de secretaria e intervención en ayuntamientos con menos de 1.500 y 3.000 habitantes respectivamente.

     

  • El resto de las competencias de las Comarcas, en su caso, serán las que los municipios o el gobierno de navarra acuerden delegar.

     

  • Todos los trabajadores de las Mancomunidades (funcionarios, con contrato laboral, fijos, temporales) se integran en las Comarcas con todos los derechos y condiciones laborales que tengan en su mancomunidad.

     

  • Cada Comarca se creará mediante una Ley Foral debatida y aprobada en el Parlamento. Los ayuntamientos tendrán 18 meses desde la aprobación de la ley foral de reforma local para poner en marcha el proceso de creación de la Comarca. Debatirán y acordarán el contenido de la ley de creación de su Comarca: sede, composición y sistema de elección de la asamblea de la comarca y de su junta de gobierno, competencias en su caso que deleguen…Una vez acordada esta ley el parlamento la tramitará y aprobará.

     

  • La ley foral de reforma local hace una propuesta de mapa de comarcas. Pasados los 18 meses para que los ayuntamientos tomen la iniciativa para crear las comarcas en aquellas comarcas en las que no se hubiera hecho, el gobierno de navarra tomará la iniciativa. En todo caso si en una Comarca 2/5 de los ayuntamientos afectados que representen a la mitad de los habitantes se pronuncian en contra de crear la Comarca el proceso se detendrá. Por lo tanto las Comarcas no se impondrán, si hay rechazo por los ayuntamientos afectados el proceso se detiene.

     

  • La financiación local será objeto de otra ley foral que se aprobará en el año siguiente a la aprobación de la ley de reforma local. En todo caso se garantiza que esa financiación en su totalidad (municipios y futuras comarcas) no podrá ser inferior a la actual. El objeto de la futura ley será dar seguridad y estabilidad a la financiación municipal además de aumentar su volumen.

     

  • En relación al euskera la reforma no hace nada nuevo. No se impone el euskera ni se obliga a conocer el euskera para trabajar en la administración.

     

  • El proceso de participación ha sido largo, amplio y profundo, más de 3 años de proceso participativo. La FNMC dio un voto favorable superior al 60% de su Asamblea.

     

  • La reforma respeta la autonomía y competencias municipales y es totalmente respetuoso con el ordenamiento jurídico vigente. Así lo ha dictaminado el Consejo de Navarra (máximo órgano consultivo de la Comunidad Foral de Navarra) en informe solicitado por el Parlamento de Navarra.

     

  • En lo que respecta a los Secretarios municipales se ha aprobado por unanimidad en el parlamento (tramite en comisión) una enmienda por la que los procesos de oposición para cubrir plazas comenzaran a los tres años de constituida la quinta comarca). Este tema lleva décadas sin solucionarse pero hay que resaltar que la solución que se da ha sido apoyada en el parlamento por todos los grupos (UPN, Geroa Bai, EHBildu, Podemos, PSN, PP e IE).



Son rotundamente falsos los argumentos que trasladan UPN, PSN y PP para justificar su voto en contra

 

  • Se eliminan municipios. Falso, no desaparece ningún municipio.

     

  • Se impone el euskera. Falso, no hay nada de esto. La normativa en esta materia no cambia (ley foral y decreto foral).

     

  • Se imponen las Comarcas. Falso, si 2/5 de los municipios que representen a la mitad de la población se opone a la Comarca esta no se creará.

     

  • Se destruye empleo, es un ERE encubierto. Falso, se integran en las Comarcas todos los trabajadores de las mancomunidades respetando todos sus derechos y condiciones laborales.

     

  • Se ha actuado con prisas y sin participación. Falso, el proceso ha sido muy participativo y transparente y ha contado finalmente con el apoyo de la FNMC.

     

  • Se invade la autonomía municipal. Falso, el Consejo de Navarra ha dictaminado la total legalidad de la reforma y su respeto a la autonomía municipal.

     

  • La reforma es un invento de EHBildu para aumentar su poder local. Falso y absurdo, el poder local lo da la ciudadanía con sus votos y no una reforma que nada tiene que ver con eso.



Izquierda-Ezkerra insistimos en que esta reforma busca mejorar, racionalizar y reforzar la organización del mapa local en Navarra para que las entidades locales tengan capacidad de dar más y mejores servicios a la ciudadanía.

 

INTERVENCIÓN DE JOSÉ MIGUEL NUIN EN PLENO PARLAMENTARIO

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