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Informe de Coyuntura Política 6 de octubre 2018

sábado, 06 de octubre de 2018
  • Los procesos electorales municipales y autonómico en la Comunidad Foral de Navarra: Calendario para el proceso de toma de decisiones sobre la elaboración del programa electoral y fórmulas electorales de confluencia.
 

        1.- CONTEXTO POLÍTICO EN EL ESTADO


La APyS federal del 8 de septiembre pasado ratificó nuestro papel de oposición de izquierdas ante el nuevo gobierno del PSOE constituido el mes de junio después de la moción de censura contra el gobierno del PP.


Esta posición contrasta con el anuncio de Podemos, después de la reunión en Moncloa de Pedro Sánchez con Pablo Iglesias, de tratar de co-gobernar con el PSOE desde el Congreso de los Diputados.


Nuestro apoyo a la moción de censura que derribó al gobierno de Rajoy tuvo su justificación en la necesidad de poner punto final a un gobierno enfangado en casos de corrupción y con una deriva cada vez más autoritaria; pero lo cierto es que la moción de censura no vino acompañada de ningún acuerdo programático entre las fuerzas que la apoyaron, ni Pedro Sánchez en su investidura se comprometió a prácticamente nada más allá de buenas palabras.


Por lo tanto debemos reconocer que no hay ninguna base sólida en estos momentos para ir más allá de nuestra posición de oposición de izquierdas. No hay ningún programa común pactado con el gobierno del PSOE para cambiar las políticas económicas y sociales impuestas por el PP los últimos años.


Al revés, en estos cuatro meses de gobierno Sánchez se ha ratificado ante la UE la continuidad de las políticas austericidas: no hay ninguna iniciativa para recuperar derechos laborales o para derogar el artículo 135 de la Constitución o la Ley de Estabilidad Presupuestaria.


No se aprecia ninguna voluntad del nuevo gobierno para tocar los intereses de las élites económicas, empresariales y financieras. El anunciado impuesto a la Banca ha sido retirado y lo que se va anunciando de reforma fiscal tiene un alcance mínimo y absolutamente insuficiente.


Es en este contexto en el que se abordamos una muy difícil negociación sobre los Presupuestos Generales del Estado para 2019. A día de hoy los contenidos de cambio que se anuncian en esos presupuestos son mínimos y la reforma fiscal ridículamente escasa. Mientras tanto Pedro Sánchez avisa que un rechazo de los presupuestos podría conllevar la convocatoria de elecciones.


Después de su reunión en Moncloa con Pedro Sánchez el secretario general de Podemos lanzó un mensaje favorable al apoyo de Unidos Podemos al proyecto de presupuestos y enumeró una serie de contenidos a incorporar realmente escasa. Posteriormente desde Unidos Podemos se ha elaborado un documento para la negociación que incorpora propuestas mucho más ambiciosas.


En la APyS federal del 8 de septiembre el compañero Carlos Sánchez Mato, miembro del equipo negociador de UP con el gobierno, fue muy claro al afirmar que de momento el gobierno del PSOE no está ofreciendo nada sustancial en la negociación más allá de bonitas palabras: ninguna reforma fiscal que afecte a las élites económicas, y por lo tanto ninguna expansión del presupuesto que permita recuperar las políticas públicas y sociales recortadas durante la crisis.


Si esta situación no cambia, y no hay ninguna señal de que lo vaya a hacer, IU y UP se enfrentarán a la tesitura de qué votar ante unos presupuestos sin apenas cambios en el gasto y los ingresos en relación a la política presupuestaria del PP.


Si se vota en contra se pueden adelantar las elecciones (con el riesgo según algunas encuestas de una mayoría PP-Ciudadanos) y si se apoyan le estaremos dando al PSOE la llave para agotar la legislatura, con la peligrosa perspectiva añadida de que nada sustancial en el ámbito socio-económico cambie en relación a las políticas impuestas por la UE y aplicadas por el PP.


Un escenario complejo en el que además podrían abrirse tensiones entra la posición más favorable al apoyo que parece sostener Podemos (co-gobernar desde el Congreso) y la más exigente de IU inclinada a exigir cambios reales y relevantes (oposición de izquierdas).


En la APyS federal del 8 de septiembre cabe resaltar también la posición abiertamente crítica de los compañeros de Andalucía sobre la posición excesivamente acomodaticia de Podemos con el gobierno Sánchez. Los compañeros andaluces advirtieron que previsiblemente en noviembre tendrán lugar elecciones anticipadas en Andalucía y que el discurso de Adelante Andalucía (coalición IU-Podemos y otros) será un discurso rupturista y de confrontación con lo que representa hoy el PSOE en Andalucía, por lo que un apoyo a unos presupuestos del PSOE en el Estado sin contrapartidas y cambios reales debilitaría la credibilidad de su posición y discurso.


La crítica fue tan dura que el compañero Ernesto Alba (secretario general del PCA) llegó a afirmar que si UP apoya los presupuestos del PSOE el proyecto de ruptura de UP estaría muerto y que Pablo Iglesias sería el Santiago Carrillo de hoy.


Dado lo relevante de esta decisión y las consecuencias políticas que puede tener a futuro, la dirección federal se ha comprometido a que el sentido del voto sobre los presupuestos de 2019 lo decidirá una nueva APyS federal que se convocará en el momento oportuno (previsiblemente octubre o noviembre).


Por otra parte en el debate de la APyS del 8 de septiembre se reconoció, y alertó, sobre el hecho de que a nueve meses de las elecciones municipales, autonómicas y europeas de 2019 no existe una movilización política y social en torno a la preparación y construcción de confluencias como sí existió en 2014.


Se da una situación de  falta de tensión y de cierta apatía, que no es el mejor marco para afrontar las elecciones.


Lo cierto es que la pulsión movilizadora es baja en general (excepto movilizaciones concretas como las del movimiento feminista o la de los pensionistas) y tampoco ayuda a la activación e ilusión de la militancia política y social algunos planteamientos como el que estamos conociendo en un ayuntamiento tan referencial como el de Madrid.


No deja de ser desolador que el planteamiento de una confluencia abierta y plural como la que se organizó en 2014/15 en Ahora Madrid esté dando paso en 2018/19 a un planteamiento cesarista y excluyente por parte de la alcaldesa Manuela Carmena.


Para Manuela Carmena, los partidos políticos sobran, unas auténticas primarias también, del programa poco o nada se sabe y lo que ahora se quiere imponer es una lista nombrada a dedo por la alcaldesa para que luego sea refrendada en unas primarias meramente ratificatorias.


Veremos finalmente qué sucede, pero si el modelo de Carmena es impuesto, estaremos ante un escenario que nada tendrá que ver con el empoderamiento de la gente y la ruptura democrática frente al bipartidismo que hizo posible construir Ahora Madrid y ganar las elecciones en Madrid capital en 2015.


Estamos por lo tanto ante momentos políticos muy importantes para IU que pueden marcar el futuro.


En la XI Asamblea de IU se aprobó una propuesta y una estrategia rupturista con el 78 y con el bipartidismo, una propuesta que abogaba por construir una Unidad Popular capaz de forzar un cambio de régimen para alcanzar una República que garantizase la democracia y los derechos sociales y laborales a las clases populares.


Habrá que valorar en profundidad si derivas cesaristas como la de Carmena en Madrid o el acercamiento de Podemos al PSOE (sin que nada importante en materia socioeconómica cambie) están afectando de forma relevante y negativa a la construcción de la Unidad Popular. Lo cierto es que hoy estamos en una fase de no avance o estancamiento en la articulación en la calle y en la movilización de la Unidad Popular.


Las conclusiones del informe socio-electoral de septiembre 2018, del coordinador general de Izquierda Unida, expresa con claridad y concisión la situación política en el estado.

Como era de esperar, el PSOE está aprovechando el tirón que supuso la moción de censura y el acceso al gobierno. No obstante, los datos brutos sugieren que el “momento dulce” podría estar llegando a su fin…..


Por nuestra parte, el espacio de Unidos Podemos sigue perdiendo apoyo. A pesar de alguna tímida recuperación coyuntural, presenta limitaciones estructurales preocupantes. El declive de Podemos parece haberse frenado, estabilizándose en niveles bajos. En cuanto a IU, no somos capaces de recoger el descontento generado por Podemos, por lo que permanecemos también estancados tanto en intención de voto como en simpatía.


Siguen presentes los procesos de deslegitimización institucional y política, la incertidumbre económica y la amenaza permanente de escándalos de corrupción. El éxito del PSOE en la moción de censura y la posterior elaboración de un nuevo gobierno con una nueva estética supuso un avance en el intento de salir de la crisis política mediante un proceso de institucionalización y relegitimación que presenta limitaciones.


La crisis de régimen sigue abierta. Si el PSOE no es capaz de superar las limitaciones y contradicciones tendrá cada vez más difícil dirigir el proceso de “revolución pasiva” desde arriba, pues no logrará integrar a los diversos sectores sociales todavía alejados, imprescindibles para garantizar con éxito y estabilidad “una nueva etapa”.


Es evidente que en esta situación tan complicada y de incierto desenlace, en Izquierda Unida nos enfrentamos a un proceso de toma de decisiones difícil y arriesgada. Será fundamental la participación y la reflexión colectiva para decidir con el mayor acierto posible. Tal y como se decidió en la APyS federal del pasado 8 de septiembre.


        2.- CONTEXTO POLÍTICO EN NAVARRA

 

Afrontamos los últimos seis meses de legislatura, el parlamento será disuelto la última semana de marzo, para afrontar entonces las elecciones que tendrán lugar en mayo de 2019.

 

Estamos por lo tanto ante un tiempo político que tiene ya un inevitable ambiente pre-electoral. Lo cual no quiere decir que estos seis próximos meses no tengan una muy intensa agenda relacionada con el cumplimiento del Acuerdo Programático.

 

Esta agenda es muy amplia como lo demuestran la relación de leyes que prevemos aprobar en esta recta ya final de la legislatura: ley foral de igualdad, ley foral de participación democrática, ley foral de lugares de la memoria histórica, ley foral de reforma local o ley foral del derecho subjetivo a la vivienda.

 

Todas esas leyes son parte importante del cumplimiento del AP y trabajamos para que todas ellas estén aprobadas antes de la disolución del parlamento.

 

También estos meses serán importantes para la aplicación efectiva y real de la ley foral que grava las viviendas vacías, una ley foral presentada por IE la pasada legislatura, y que el gobierno del PP recurrió al Tribunal Constitucional.

 

Ahora que el TC ha declarado su constitucionalidad, el gobierno foral está ultimando su puesta en marcha. Antes de fin de año se publicará el decreto foral que aprobará el registro público de viviendas vacías de Navarra.

 

A partir de entonces el Gobierno de Navarra podrá sancionar (y hasta llegar a expropiar) las viviendas vacías en propiedad de personas jurídicas y los ayuntamientos podrán gravar fiscalmente las viviendas vacías de personas físicas y jurídicas.

 

La aplicación de esta ley foral, junto a la próxima ley foral que regule el derecho subjetivo de acceso a la vivienda, deben ser piezas importantes en una nueva política de vivienda. Junto a ello ya está en fase de construcción las 524 viviendas de propiedad pública en régimen de alquiler previstas para esta legislatura.

 

Son importantes para IU otros desarrollos legislativos tales como la concreción del nuevo modelo de transporte sanitario y del procedimiento para la publificación de servicios privatizados, los desarrollos de la ley de reforma de la administración local y las modificaciones curriculares en la enseñanza obligatoria que están pendientes.

 

En relación a los Presupuestos Generales de Navarra para 2019 hemos realizado tres exigencias previas para abordar su negociación:

 

  • Se debe incorporar la dotación presupuestaria necesaria para el cumplimiento del Pacto por la Educación Pública firmado por gobierno y sindicatos el pasado mes de agosto.

 

  • Se debe incorporar la dotación presupuestaria necesaria para financiar la ley foral de derecho subjetivo a la vivienda. Este derecho se articulará mediante una prestación económica para el pago del alquiler de una vivienda. Una prestación al que tendrán derecho todas las personas que cumplan unos requisitos económicos.

 

  • Se debe aplicar una parte del superávit de 2017, mediante la aprobación de una ley foral, a inversiones en educación, salud, cultura, derechos sociales o ayuntamientos.

 

En estos momentos tenemos el acuerdo del cuatripartito con el gobierno para que estas demandas presupuestarias en vivienda y educación sean cumplidas. Asimismo ya hemos presentado desde el cuatripartito una PLF de inversiones públicas por 113 millones de euros con cargo al superávit de 2017.

 

En consecuencia desde IE valoramos que se dan las condiciones para abordar la negociación de los PGN para 2019.

 

En esta negociación aspiramos a dar la mayor cobertura presupuestaria posible al cumplimiento del Acuerdo Programático el próximo año.

 

En relación a la Ley Foral de Inversiones por valor de 113 millones hay que resaltar que es un ejemplo de las enormes dificultades que a la acción pública impone la vigente Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera aprobada en 2012, y que es consecuencia del artículo 135 de la Constitución aprobado por PP/UPN, PSOE y CIU.

 

Navarra dispone del dinero para financiar estas inversiones sin necesidad de recurrir a ningún préstamo, disponemos de este dinero por los buenos resultados de la reforma fiscal aprobada en 2015 y por la última actualización del Convenio Económico.

 

Sin embargo la legislación estatal austericida obliga a que todo ese dinero vaya destinado a amortizar deuda. Esta es la consecuencia del artículo 135 de la Constitución, el dinero disponible debe ir íntegramente destinado a los acreedores financieros en vez de a inversiones públicas en salud, educación, cultura o derechos sociales.

 

Exigimos al gobierno del PSOE que no recurra al TC la ley foral de inversiones, lo que conllevaría su anulación. Si lo hiciera en aplicación de la Ley Estabilidad Presupuestaria estaría actuando como lo hacía el gobierno del PP.

 

Realmente lo que se debiera hacer es derogar la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria (así como el artículo 135 de la CE), una autentica espada de Damocles sobre las cabezas de los poderes públicos que quieren anteponer las necesidades sociales a los intereses de la Banca.

 

No obstante hemos de constatar que pasados 4 meses desde la constitución del gobierno del PSOE presidido por Pedro Sánchez, nada parece indicar que se pretenda avanzar en esta dirección. Muy al contrario, lo que el gobierno Sanchez ha hecho es trasladar a la UE su total compromiso con las políticas de austericidio presupuestario.

 

En este terreno lo único que ha propuesto el gobierno del PSOE es cambiar la ley de estabilidad para que no sea necesaria la aprobación del Senado a la hora de aprobar la senda de déficit. Una modificación que puede tener su importancia política (dada la mayoría absoluta del PP en el Senado) pero que en nada afecta al contenido fundamental de esta norma austericida.

 

Desde IUN-NEB recordamos que IE ha presentado, y se ha aprobado por el Parlamento de Navarra para su tramitación ante el Congreso de los Diputados, una ley de derogación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Una ley que está ya en las Cortes Generales para su tramitación.

 

En el paquete de leyes contra la arquitectura jurídica del austericidio, IE ha presentado también en el Parlamento de Navarra una proposición de ley de reforma constitucional para blindar en la Constitución la actualización como mínimo al IPC de las pensiones (similar blindaje al que el artículo 135 otorga a los intereses de los propietarios de la deuda pública).

 

Esta iniciativa de reforma constitucional también ha sido aprobada por el Parlamento de Navarra y en consecuencia ya está presentada en el Congreso de los Diputados para su tramitación.

 

Aquí la sorpresa ha venido por la remisión al Gobierno y Parlamento de Navarra de un escrito del Ministerio de Trabajo (PSOE) oponiéndose a este blindaje constitucional por considerar que las actuales pensiones son suficientes y adecuadas, por entender que este blindaje constitucional impediría recortar las pensiones en momentos de crisis económica y por valorar que la derogación de la ley 23/2013 (el “pensionazo” del PP) tendría un coste inasumible.

 

Resulta brutal, pero muy esclarecedor, que en una comunicación oficial al Parlamento de Navarra el gobierno del PSOE haya asumido íntegramente la posición política de la derecha en relación al sistema público de pensiones.

 

Todo ello hace dudar de la voluntad real del gobierno del PSOE para trasladar a la legislación la reciente recomendación del Pacto de Toledo sobre garantizar la actualización anual al IPC de las pensiones.

 

Están pendientes de debate otras dos proposiciones de ley, propuestas por IE, que el Congreso de los Diputados ha admitido a trámite:

 

  • La Proposición de ley de derogación de la Reforma Laboral de 2012

 

  • La Proposición de Ley sobre la modificación parcial de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud para garantizar la atención sanitaria universal.

 

A todo ello, hay que añadir la tramitación de la ley del taxi y la ley de policías, sobre las cuales tomaremos posición en función del proceso de enmiendas. En principio el contenido de la Proposición de ley del taxi ha mejorado al considerar intransferibles y de tiempo finito las nuevas licencias que se propone incorporar, y todo indica que la ley de policías contará con mayoría suficiente independientemente de la posición de IE.

 

Está paralizado el Plan de Empleo; ELA y LAB, hasta el momento, han decidido no participar  y bloquear cualquier intento de negociación al respecto; y todo indica que el gobierno no seguirá adelante. Para IU/IE un Plan de empleo con liderazgo público y negociado con los sindicatos contribuiría a abordar la dura situación del empleo en Navarra en la medida en que la precariedad, los salarios de miseria, la desigualdad de género o la siniestralidad son la realidad de decenas de miles de empleos en Navarra.

 

El Gobierno del Estado avanza en las obras del TAV. IU/IE mantenemos e insistimos públicamente y en las instituciones en la defensa de “un tren social” y en la oposición al modelo de tren de alta velocidad que consideramos ruinoso, especulativo y perjudicial para la sociedad y el medio ambiente. 

 

Al margen de toda esta intensa agenda política y de cumplimiento del AP que tenemos por delante los próximos meses, resulta evidente que el debate político va adquiriendo unos tintes cada vez más pre-electorales.

 

Desde IUN-NEB reiteramos una vez más nuestra posición de cara a las elecciones forales y municipales de mayo de 2019.

 

Queremos más izquierda y más cambio. Aspiramos a un cambio más orientado a lo social, a la trasformación social, a la igualdad de derechos y oportunidades sociales, laborales, educativas, culturales, de salud,.. en definitiva a la justicia social.

 

Por ello reiteramos nuestro compromiso para la continuidad del cambio histórico producido en 2015 y nuestro rechazo a volantazos a la derecha del cambio. Si el PSN quiere giros a la derecha del cambio de la mano de Geroa Bai que no cuente con IUN-NEB. Si el PSN quisiera en algún momento sumarse al cambio iniciado en 2015 tiene las puertas abiertas.

 

IUN-NEB e IE han sido esta legislatura la izquierda del cambio, la izquierda útil que ha hecho posible el cambio frente al bipartidismo de los pactos UPN-PSN. Somos garantía de cambio y somos garantía de izquierda.

 

Frente a nosotros el PSN sigue representando una posición que no renuncia a acuerdos (explícitos o implícitos) con UPN y que ha reiterado una y otra vez su negativa a sumarse al cambio iniciado en 2015.

 

Es decir, en las elecciones de 2019 nosotros seguiremos siendo una garantía real y firme de cambio y de izquierdas. Por el contrario el PSN será una opción solo válida bien para el retorno de UPN bien para un giro a la derecha del cambio.

 

En esta legislatura IUN-NEB e IE ha sido también un contrapeso imprescindible de Geroa Bai y EH Bildu cuando el nacionalismo vasco ha pretendido apretar su hoja de ruta nacionalista.

 

Nosotros somos los que hemos impedido que en determinados momentos (lista única, decreto foral euskera) la apuesta por una Navarra plural del Acuerdo Programático fuera sustituida por una visión más parcial y no incluyente de Navarra propia del nacionalismo.

 

Es importante recordar que en esos momentos cruciales para el mantenimiento de la hoja de ruta pactada en el AP nos hemos encontrado solos en el marco del cuatripartito. Es decir en esos debates (y conflictos en algunos momentos) Geroa Bai no se ha diferenciado de EH Bildu y Podemos solo ha hecho seguimiento pasivo y acrítico del paso marcado por las formaciones nacionalistas.

 

La conclusión de esto es que IUN-NEB e IE, pese a ser una formación minoritaria, ha sabido tener la madurez y solidez políticas y programáticas necesarias para defender su posición y no dejarse torcer el brazo (algo que en algunos momentos como en el debate de la lista única educativa se intentó en la instituciones y en la calle).

 

Hemos sido de nuevo en este ámbito la izquierda útil y necesaria del cambio, la izquierda que ha sabido defender la apuesta por una Navarra plural en lo identitario, cultural y lingüístico.

 

Por su parte Podemos ha atravesado una fuerte crisis interna que ha culminado con la ruptura de su grupo parlamentario y la aparición de una nueva marca, Orain Bai. Es muy difícil en estos momentos prever qué consecuencias tendrá esta crisis y ruptura en el proyecto de Podemos e incluso en el propio cambio iniciado en 2015.

 

Todas las encuestas dan de nuevo un escenario electoral muy reñido entre las fuerzas del cambio y el tripartito de la vuelta atrás (UPN, PSN, PP).

 

En este marco IUN-NEB e IE (en el marco de IE o de confluencias más amplias) tenemos capacidad y debemos volver a ser decisivos para la continuidad del cambio plural y social que arrancó en 2015.

 

Tenemos capacidad y debemos volver a ser la izquierda necesaria y útil, reforzada, para el mantenimiento de un cambio real en Navarra. Un cambio con más izquierda, un cambio que arranque con fuerza una agenda transformadora.

 

Finalmente comentar dos cuestiones que han tenido su importancia las últimas semanas.

 

El conflicto surgido en torno al gaztetxe Maravillas ha supuesto momentos de fuerte tensión social y política.

 

Nosotros nos hemos opuesto al desalojo policial y hemos defendido la necesidad de que la juventud cuente con espacios para la autogestión, espacios plurales para toda la juventud que desee participar en los mismos sin que solo una sensibilidad política se los apropie.

 

Hemos reclamado la constitución de una Mesa entre gobierno, ayuntamiento y jóvenes para avanzar en esta dirección. Seguiremos trabajando para ello.

 

También ha sido un hecho muy relevante nuestra expulsión del equipo de gobierno del ayuntamiento de Pamplona. La decisión de expulsarnos, tomada por el alcalde de EH Bildu y reclamada por Geroa Bai, ha sido un acto autoritario y un error político de las formaciones nacionalistas que han sido incapaces de trabajar la pluralidad del cambio y que en consecuencia lo han debilitado en la capital navarra.

 

Lo sucedido no altera en nada la apuesta de IUN-NEB por el cambio político de izquierdas, social y plural en Pamplona. En esa apuesta y compromiso seguimos y seguiremos trabajando.

 

Reiteramos el compromiso de IUN-NEB de participar y promover la movilización social. Nuestra próxima cita serán los días 24 y 27 Octubre con las marchas de la dignidad y estamos muy atentos y atentas a la movilización  y la  reunión del movimiento feminista que se está llevando a cabo en Asturias. Además participaremos en el encuentro republicano estatal.  Por otro lado, es absolutamente necesario intensificar el trabajo para activar y articular la movilización social.

 

Mantendremos, como no puede ser de otra manera, la iniciativa política y  el discurso políticos propio de IUN-NEB, en particular sobre la necesidad de una banca pública, la defensa del desarrollo de la enseñanza pública, el rechazo al TAV, la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública, la no imposición de ninguna de las lenguas oficiales respecto a la otra.


       3. HOJA DE RUTA PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y AUTONÓMICAS DE 2019

  

3.1 HACIA LA UNIDAD POPULAR  Y LAS CONFLUENCIAS ELECTORALES DE SUMA EN LA IZQUIERDA TRANSFORMADORA

 

 

La XI Asamblea de IU federal y la X Asamblea de IUN decidimos y asumimos  el compromiso y  la necesidad de seguir avanzando en la construcción de la unidad de la izquierda, de la Unidad Popular, de seguir avanzando en la articulación de espacios plurales y unitarios de trabajo, elaboración político-programática y movilización para avanzar hacia nuestro objetivo final, que es la construcción de una alternativa rupturista con capacidad suficiente para hacer frente al bipartidismo y a las políticas neoliberales.


El compromiso de IUN- NEB en la construcción de La Unidad Popular es firme. En este sentido somos conscientes que es un trabajo de todos los días, en las instituciones  y en la calle, participando en los conflictos e incluso provocándolos.


Los procesos electorales son una herramienta importante para avanzar en este objetivo, en la medida en que construyamos espacios de confluencia y suma que avancen en la ampliación del espacio socio-político de la izquierda transformadora en Navarra.

 

En este sentido, en el informe de Coyuntura política aprobado en la APyS del pasado 24 de marzo, decíamos “Tampoco hemos de perder de vista que los procesos electorales son marcos también de lucha en el camino hacia la construcción de la alternativa; y nos sirven en la medida en que nos permitan avanzar en este camino. Así ha sucedido con el Acuerdo Programático del cambio, que ha permitido avances importantes sobre todo en cuestiones sociales.


Bajo este mismo principio, en el informe de coyuntura política aprobado en la Asamblea Político y Social del pasado 29 de junio _con una sola abstención_, reiteramos estos compromisos de cara a los procesos electorales municipales y autonómicos de 2019.


Decíamos “IUN-NEB tomaremos las decisiones que consideremos que convienen a nuestro proyecto y a la construcción de la Unidad Popular y del espacio de ruptura, que refuercen más a la izquierda en el espacio de cambio y en la sociedad y que sumen más, siempre y en su caso con un acuerdo de programa.”


“Nuestra estrategia de sumar y confluir con otros en torno a un proyecto político de la izquierda trasformadora forma parte de la hoja de ruta de IUN-NEB, se podría decir que de nuestro ADN. Es una decisión que, además, ratificamos en la X Asamblea de IUN junto con la de participar en los conflictos y sumar desde abajo.”

 

Nuestro compromiso de ensanchar el espacio de la izquierda transformadora no nacionalista, de sumar con otros y con otras es irrenunciable. Nuestro compromiso es también tomar las decisiones que favorezcan a la revalidación del cambio y  el giro del cambio a la izquierda en Navarra. En este sentido, nuestro trabajo de cara a las posibles coaliciones electorales, se sustentarán en la suma en la izquierda y en un programa de izquierdas no nacionalista, republicano,…

 

Esta APyS ratificó la valoración positiva de la confluencia programático-electoral existente con Batzarre desde 2011 en la coalición Izquierda-Ezkerra y trasladamos la necesidad de seguir avanzando en la construcción de la unidad de la izquierda, de seguir avanzando en la articulación de espacios plurales y unitarios de trabajo, de elaboración político-programática y movilización para la construcción colectiva y participativa de un nuevo país más justo, democrático e igualitario, cuya base sean los derechos económicos, sociales y civiles.


Decíamos “Hay que tener en cuenta que en Navarra ya tenemos la coalición electoral Izquierda-Ezkerra consolidada y hemos acordado, pactado con otros, para construir una alternativa al bipartidismo. Como no puede ser de otra manera, cabe contemplar escenarios de suma pre y post electorales.”


En este sentido, ratificamos la valoración positiva de la confluencia programático-electoral existente con Batzarre desde 2011 en la coalición Izquierda-Ezkerra, así como en la voluntad de seguir manteniendo un marco de trabajo y acuerdo preferente con los compañeros de Batzarre.


IUN-NEB nos dotamos de una hoja de ruta de cara a las elecciones forales y municipales de 2019 para lo cual establecimos la  constitución de una Comisión de Confluencia y Unidad Popular en la que esté representada la pluralidad de IUN-NEB, así como las principales asambleas locales, que se formalizó en la Comisión Colegiada del pasado 2 de julio.


Además, mandatamos a la Comisión Colegiada y a la Comisión de Confluencia y Unidad Popular a trabajar y desarrollar una ronda de contactos, propositiva y constructiva, con el conjunto de agentes políticos, sociales y sindicales de la izquierda navarra con el objeto de explorar las posibilidades de concretar la confluencia programática y electoral de la izquierda en Navarra (confluencia con Batzarre, confluencia ampliada a Podemos y Equo, otras confluencias).

 

Por otro lado, en mayo 2019 nos enfrentamos a unas Elecciones Europeas muy importantes. El ascenso de la extrema derecha en muchos países e incluso gobiernos es un hecho al que las fuerzas progresistas y de izquierdas nos tenemos que enfrentar ideológicamente y en las urnas. Es importante que IU y las posibles confluencias tengamos un programa común claro en defensa de la democracia, los derechos humanos y la igualdad, contra el racismo y la xenofobia, que llegue a esa parte de la clase trabajadora que sumida en la precariedad vea una alternativa real y no se deje arrastrar hacia el populismo o al fascismo.


 

A.- Negociación con Batzarre para renovar la coalición Izquierda-Ezkerra


Como primer paso en nuestra apuesta por la confluencia de cara a las elecciones forales y municipales de 2019 afrontamos la renovación de la coalición Izquierda-Ezkerra con nuestros aliados de Batzarre.


Se trata de una confluencia natural de dos formaciones de izquierda que ya hemos recorrido ocho años de camino y trabajo conjunto. Una confluencia asentada en unos sólidos ejes políticos y programáticos compartidos y construidos, la experiencia y la realidad de Navarra.


Somos dos organizaciones que hemos apostado por la construcción de una izquierda transformadora inter-identitaria, hemos desarrollado una propuesta y una identidad de izquierdas que es reconocida por la sociedad Navarra, una propuesta que ha sabido ser y es parte imprescindible del cambio político iniciado en Navarra en 2015 y que supuso la derrota, por primera vez en 35 años, del bipartidismo UPN-PSN.


En el Acuerdo Programático de gobierno y su desarrollo está la impronta de la propuesta política y programática con la que Izquierda-Ezkerra concurrimos a las pasadas elecciones. Hemos ejercido y ejercemos un control estrecho a la acción del gobierno, hemos sido y somos decisivos defendiendo posiciones de la izquierda trasformadora e inter-dentaria, como por ejemplo: frenando los intentos de desarrollo de la agenda nacionalista de Geroa-bai y Bildu apoyada en mayor o menor medida por Podemos Ahal Dugu; defendiendo al sindicalismo de clase (dialogo social y plan de empleo) o promoviendo reformas para una fiscalidad más justa.


No hemos renunciado a la acción política propia, al contrario. Hemos defendido nuestras posiciones en cuestiones de gran carga política, tales como la defensa de la educación y salud públicas, la reducción de la enseñanza religiosa del currículo escolar, el carácter público de la investigación, el rechazo al TAV, por ejemplo. Ocupamos un espacio político propio de la izquierda transformadora no nacionalista, nítido, reconocido y diferenciado.


Evidentemente existen algunos desacuerdos que ha habido que gestionar.


Estamos por lo tanto ante una confluencia útil y estratégica en el marco político y social de Navarra.


De cara a la renovación de esta confluencia para las elecciones de mayo de 2019, Batzarre nos ha solicitado compartir los riesgos en el Parlamento de Navarra de obtener solo dos escaños.


Desde IUN-NEB consideramos que todas las encuestas nos están dando al alza y que muchas de ellas nos están otorgando un tercer escaño. También entendemos que el mantenimiento para 2019 de los acuerdos de 2015 no representaría un escenario injusto para los socios de la coalición.


No obstante reconocemos que también es razonable plantear, como hace Batzarre, que pactemos un reparto del riesgo en el caso de obtener solo dos escaños parlamentarios.


La APyS apoya proceder a incorporar la negociación sobre el reparto del riesgo de obtener solo dos escaños, y encomienda a la Comisión Colegiada de IUN-NEB la tarea de realizar esa negociación y alcanzar un acuerdo.


En dicho acuerdo deberá contemplarse:


  • Mantenimiento del peso de 2/3 de IUN-NEB y 1/3 de Batzarre.
  • Los puestos 1, 2 y 4 en la lista corresponden de inicio a IUN-NEB y el 3 a Batzarre, aunque sobre el puesto 2 se negocie y acuerde un reparto de los 4 años de legislatura entre ambas formaciones (2 años cada uno)
  • Valorar la aplicación del principio de reparto de riesgo a Pamplona en el caso de obtener un solo concejal.


Por ello tenemos la responsabilidad y la obligación IUN-NEB y Batzarre de alcanzar un acuerdo.


B.- Estado de la exploración de las confluencias electorales y la unidad popular


El 2 de julio se constituyó la Comisión de Confluencias y Unidad Popular en la CC, para desarrollar contactos con los agentes sociales, sindicales y políticos de la izquierda navarra, con el objeto de explorar las posibilidades de concretar una confluencia programática y electoral de la izquierda en Navarra. Estas posibilidades se concretan en:

 

  • Confluencia IU + Batzarre
  • Confluencia IU + Batzarre + Podemos + Equo


El 31 de julio mantuvimos una reunión con Podemos Navarra en la que desde nuestra organización trasladamos a Podemos la siguiente información:


  • La afiliación de IU en Navarra habíamos respaldado con el 75,46% de los votos el acuerdo marco electoral alcanzado por IU, Podemos y Equo.


  •  La decisión final sobre confluencias en Navarra la tomarán las bases de IUN-NEB


  •  Nuestro modelo es una coalición electoral


  • Que la confluencia debería tener una identidad política claramente de izquierdas no nacionalista y como base un programa político electoral común.


  • Que las decisiones de las confluencias municipales son de las asambleas locales.


Por su parte, Podemos también nos trasladaron su apoyo al acuerdo alcanzado a nivel federal. Ante las situaciones de tensión interna que vive su partido, nos manifestaron su intención de normalizar cuanto antes la situación; tenían una reunión del Consejo Ciudadano el próximo 2 de septiembre y que posteriormente se pondrían en contacto con nosotros/as. Este contacto no se ha producido y la comisión Colegiada de IUN-NEB reunida el pasado 1 de octubre acordó la solicitud, por nuestra parte, de una nueva reunión.


Por otro lado, hemos solicitado una reunión con CCOO de Navarra y nos han confirmado que se realizará en breve.


Con respecto a las elecciones municipales y las posibles confluencias a nivel local, conviene recordar que la decisión final la tienen las asambleas locales y esta Asamblea Política y Social de Navarra que tendrá que ratificar dichas coaliciones.


Respecto a Pamplona se asistió a la reunión del 31 de julio en la que  se produjo un primer contacto con Podemos de Pamplona; y nos comunicaron,  como con Navarra, que se nos llamarían después de celebrar su consejo ciudadano del 2 de septiembre. Este contacto, al igual que en Navarra, no se ha producido como tal.


La Agrupación de electores Aranzadi, convocó una reunión el pasado 28 de septiembre a la que acudimos IU Pamplona, Podemos Pamplona, Equo, Batzarre y Aranzadi.  En esta reunión, expusimos de manera clara nuestra apuesta por la coalición electoral como forma de concurrir a las próximas elecciones de 2019, no así Aranzadi.  Vistas las diferencias en un elemento esencial  para nosotros y nosotras y tras debatirlo, acordamos celebrar una nueva reunión las cinco formaciones el próximo día 16 de octubre en el que trataremos únicamente la forma y organización para concurrir a las elecciones de 2019.


Las próximas semanas serán cruciales de cara a materializar en Navarra (así como en los principales municipios) una confluencia político-electoral que supere y desborde los limites electorales de Izquierda-Ezkerra.


El acuerdo federal de “Unidas Podemos - Izquierda Unida - Equo” alcanzado y refrendado mayoritariamente hace unos meses, ha de ser un primer punto de encuentro, en el que junto con las compañeras de Batzarre, comencemos a buscar puntos en común con otras fuerzas políticas de la izquierda no nacionalista que permitan lograr una suma multiplicadora.


Desde IUN-NEB hemos de poner sobre la mesa nuestra dilatada experiencia en la elaboración de acuerdos y confluencias con otras fuerzas políticas, siendo capaces de aparcar lo que nos separa, y de acentuar y enfatizar los puntos comunes. La próxima reunión con los y las compañeras de Podemos se antoja fundamental para iniciar un proceso de confluencia que aunando la experiencia y solvencia de nuestra organización, con la frescura y potencialidad electoral de otras organizaciones, pueda materializar una candidatura unitaria de la izquierda no nacionalista que ilusione a la mayoría social trabajadora de nuestra comunidad.


Somos conscientes que la suma entre agentes políticos de distinta proveniencia y distinta tradición puede resultar complicada e incluso tediosa, pero el momento político actual en Navarra requiere de altura de miras, y los objetivos de revalidar y escorar hacia la izquierda y lo social el Cambio político-institucional iniciado en  Navarra en el año 2015, bien merecen un esfuerzo.


No se pueden obviar elementos importantes en los procesos de negociación de confluencias electorales, tales como la denominación de la coalición electoral, los símbolos, las normas de funcionamiento, el reparto de los recursos, los representantes y administradores, así como que una parte de la coalición no pueda expulsar a la otra del grupo parlamentario.


En todo caso, será el programa electoral de mínimos el referente fundamental para los acuerdos electorales. 

 

 

3.2 PROCESO DE ELABORACIÓN PROGRAMÁTICA


El programa electoral de IUN es el documento donde vamos a plasmar nuestra ideología e identidad política y nuestros valores, que vamos a concretar en  las propuestas políticas de nuestra organización para el periodo 2019-2023. Exige un ejercicio de responsabilidad de todas las personas que formamos parte de esta organización para que participemos activamente en la elaboración del mismo.


Nuestro programa electoral es el compromiso político que adquirimos con la sociedad Navarra, compromete a nuestros y nuestras cargos públicos, será la guía en la que han de referenciarse para su acción política y toma de decisiones en las instituciones.


Es fundamental que en la tarea de elaboración de nuestro programa participe la militancia, las personas simpatizantes y colectivos sociales de la izquierda, que el proceso esté abierto a la sociedad. La escucha y la reflexión compartida han de ser las herramientas de trabajo con todos aquellos colectivos sociales y personas que quieran participar en la elaboración del mismo.


Para ello nos dotaremos, a la mayor brevedad posible, de un documento de prioridades políticas de IUN-NEB, de la izquierda socialista y anticapitalista, rupturista con el 78, feminista, republicana, defensora de los derechos sociales y laborales de la mayoría social y trabajadora navarra, antimilitarista, solidaria e internacionalista, ecologista y garante de la pluralidad socio-política y cultural de Navarra, que sea un punto de partida y un referente claro y conciso para el diseño del programa electoral y para elaborarlo, así procede, junto con otros y otras.


Los procesos de elaboración programática de las últimas citas electorales, el programa electoral 2015, los ejes programáticos y las propuestas prioritarias y fundamentales en torno a ellos, nos han de servir, actualizándolos y adaptándolos a las nuevas condiciones. Nuestros referentes para la elaboración del programa electoral 2019 son:


  • Una legislatura en Navarra de importantes acuerdos políticos de los que IU/IE ha formado parte y que han supuesto el desarrollo de partes de nuestras propuestas políticas incluidas en el programa electoral 2015.


  • Los nuevos problemas de la gente y conflictos emergentes.


  • El contexto político en el Estado sobre el que no se vislumbran avances significativos en la reversión de los recortes económicos, sociales, laborales y de libertades.


  • Programa Marco para las elecciones municipales y autonómicas: 6 propuestas para un Nuevo País, (APyS federal del 8 de septiembre)


CALENDARIO PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2019-2023

 

Responsable-Coordinador: Iñaki Bernal Lumbreras

 

Hasta 18/10/2018:

    • Reunión coordinadores/as de áreas de elaboración colectiva de IUN-NEB.
    • DOCUMENTO: Prioridades propuestas políticas programáticas de IUN-NEB

 

Hasta 05/11/2018:

    • Adaptación del programa 2015 a la situación actual y al programa marco federal.
    • Revisión con equipo parlamentario de programa electoral 2015-2019 para valoración de objetivos conseguidos en legislatura y selección de objetivos y acciones políticas que quedan pendientes para legislatura 2019/2023.

 

Hasta diciembre/2018:

    • Reuniones de elaboración colectiva de áreas/grupos de trabajo y recogida de propuestas clave de cada área.
    • Recogida de propuestas de colectivos.
    • JORNADA PROGRAMÁTICA ABIERTA – Propuestas políticas prioritarias desde la izquierda transformadora
    • 10 propuestas prioritarias y fundamentales por cada bloque programático.

 

Enero/2019:

    • Jornadas programáticas por bloques

 

22/02/2019:

    • Presentación del Programa Electoral

 

Nota: Se delega a la Comisión Colegiada de IUN- NEB las posibles modificaciones de fechas que fueren necesarias por motivos imponderables.

 

3.3 CALENDARIO EN NAVARRA PARA LOS PROCESOS ELECTORALES DE MAYO DE 2019: ELECCIONES MUNICIPALES, AUTONÓMICAS Y EUROPEAS


CALENDARIO PARA LAS CONSULTAS A LA AFILIACIÓN Y SIMPATIZANTES RESPECTO A LAS FÓRMULAS PARA CONCURRIR A LAS ELECCIONES FORALES Y MUNICIPALES

 

APyS 06/10/2018: - Aprobación del Calendario para la concreción de acuerdos electorales de confluencia y consultas a la afiliación y simpatizantes.

 

Hasta 09/11/2018: - Prospección de posibles acuerdos electorales de confluencia.


09/11/2018: - Fin de plazo para concretar pre-acuerdos electorales de confluencia (Navarra, Pamplona y Tudela)

 

25/11/2018 (Fecha límite): - Consulta sobre los posibles pre-acuerdos de confluencias electorales en el caso de que los hubiere.

 

15/12/2018 - APyS:

- Ratificación de los resultados de la/s consultas/s 

- Convocatoria de Primarias y Reglamento

 

Nota: Se delega a la Comisión Colegiada de IUN- NEB las posibles modificaciones de fechas que fueren necesarias por motivos imponderables.


Pamplona, octubre de 2018.


Marisa de Simón

Coordinadora General IUN-NEB

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