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Informe de Coyuntura Política 29 de junio de 2018

miércoles, 27 de junio de 2018
 

        1.- CONTEXTO POLÍTICO EN NAVARRA


Termina el curso político tras una intensa actividad política en particular en los últimos meses, tanto en el parlamento, en los ayuntamientos como en las calles. En el Parlamento, nuestra acción política se enmarca en tres ámbitos. En el ámbito del desarrollo del Acuerdo Programático con la participación de IU e IE en la elaboración y aprobación de leyes importantes tales como, entre otras, la ley de residuos y su fiscalidad, la ley de transparencia, la ley de oficina de buenas prácticas y anticorrupción.

 

En el ámbito del gobierno de Navarra, al margen del Acuerdo Programático, destaca el proyecto de ley de Ciencia y Tecnología que ha sido muy contestado por IU/IE y otros grupos por su carácter mercantilista y privatizador de la investigación científica y tecnológica.

 

En el ámbito de Izquierda Unida/Izquierda-Ezkerra, hemos priorizado iniciativas legislativas ligadas a los conflictos sociales más relevantes. Desde la última APyS del 24 de marzo, hemos promovido varias iniciativas legislativas que han sido aprobadas y que han sido el centro de la actividad  política legislativa y han dado un impulso al desarrollo nuestro programa político propio: Hemos presentados proposiciones de ley sobre la derogación de las reformas laborales, la actualización de las pensiones y  el derecho a la atención sanitaria universal a través de iniciativas dirigidas al Congreso de los Diputados y dos proposiciones de ley, una sobre la reducción del horario de la enseñanza religiosa y sus alternativas; y otra para incluir en la ley de Memoria Histórica las sanciones por su incumpliendo.

 

Se ha mantenido la relación y la colaboración entre las diferentes asambleas, cargos públicos de IUN y colectivos sociales. Hemos tomado posición, denunciado en su caso y presentado iniciativas en el parlamento y en los ayuntamientos en los que tenemos representación sobre las situaciones de conflicto, desigualdad, abuso de poder y situaciones de injusticia en general,  tales como las pensiones, la LOMCE, la violencia sexual, la brecha salarial, el empleo y el diálogo social, vulneración de derechos al pueblo Palestino por parte del Estado sionista de Israel, la acogida de refugiados, carreteras e inundaciones, la situación de los jóvenes de Alsasua, etc.

 

En Izquierda Unida de Navarra, con las elecciones europeas, autonómicas y municipales a la vista, abordamos el último año de la legislatura en un contexto caracterizado fundamentalmente por la recuperación del impulso de la movilización de contenido político-social, el grado dispar de cumplimiento del Acuerdo Programático de cambio por el Gobierno de Navarra, en particular en todo lo que se refiere al desarrollo y potenciación de  la educación pública; y por la incertidumbre sobre las repercusiones que pueda tener la grave crisis interna de Podemos Ahal-Dugu, tanto en el escaso año que resta de legislatura, como en la continuidad del cambio en Navarra más allá de 2019.

 

El cambio de Gobierno en el Estado, introduce una nueva variable que sin duda va a repercutir en el desarrollo de la actividad política en las instituciones que genera cierta incertidumbre. Por otro lado, el punto de mira está en la correlación de fuerzas entre la izquierda nacionalista y no nacionalista en la cámara en la próxima legislatura y los posibles pactos y acuerdos post-electorales.

 

El compromiso de IUN-NEB con la sociedad, con la mayoría social trabajadora para promover y hacer realidad una alternativa social y política desde la izquierda y la pluralidad es, si cabe, más firme. Por lo tanto no escatimaremos esfuerzos en avanzar hacia la Unidad Popular y a la conformación de candidaturas del cambio, que sumen en la izquierda para el cambio y que refuercen el peso y la presencia de la izquierda social y transformadora.

 

Quedan unos meses en los que IUN e IE hemos de trabajar para que el Gobierno de Navarra incluya en su agenda los elementos del Acuerdo Programático que están pendientes de desarrollo, además para que los PGN 2019 incluyan las partidas necesarias para el desarrollo y el refuerzo de la educación y sanidad públicas, así como el impulso de infraestructuras públicas y servicios que afectan a los ámbitos locales.

 

Tras el éxito de la moción de censura al expresidente del Gobierno del Estado, Mariano Rajoy y la conformación del nuevo gobierno liderado por el PSOE, se abre un nuevo escenario en el que queda por comprobar si el nuevo gobierno abordará cambios parciales con un simple lavado de cara o actuará con decisión poniendo en marcha políticas sociales y reversión de los recortes en derechos y libertades básicas de la ciudadanía.  Cuestiones que pasan precisamente por la derogación de las leyes que han recortado derechos libertades: Reformas Laborales, reforma de las pensiones, la reforma de la atención sanitaria, la ley de estabilidad presupuestaria y la regla del gasto, las leyes de sostenibilidad, sistemas públicos de educación y salud, ley mordaza, reforma del Código Penal, derogación de la LOMCE, modificación de los PGE 2019 para recuperar recortes en educación, salud, dependencia, la reforma de la Administración Local,… además de las reformas constitucionales, en particular los artículos 135 y 155.

 

Queda por ver, también en Navarra, si el PSN se mantiene en el tripartito de la oposición al cambio (UPN, PSN, PP) y persiste en su discurso y posición de rechazo frontal a todo el proceso de cambio iniciado en mayo de 2015, o por el contrario se arrima a las posiciones de la izquierda no nacionalista.  Hasta el momento el PSN no pierde ocasión para arremeter contra las fuerzas del cambio y en particular contra IE por representar una izquierda real que ha sido y es determinante para lograr el cambio y derrotar el bipartidismo en Navarra.

 

Las peleas internas en el GP Podemos-Ahal Dugu se han recrudecido de forma alarmante. El enfrentamiento entre las dos partes se ha enconado y ha implicado aún más a los órganos del Parlamento de Navarra por la disputa por el nombre del grupo parlamentario y el control de los fondos. Esta situación derivó en varios escritos de ambas partes y un informe de los servicios jurídicos de la cámara, que dejó la decisión a la Mesa de Portavoces en la que IE no tiene representación.

 

Las otras tres fuerzas del cambio hemos hecho varios intentos para que llegaran a un acuerdo de convivencia hasta el final de legislatura que no han tenido éxito, las posiciones de las partes parecen irreconciliables.

 

Tanto el Gobierno de Navarra como los grupos políticos empiezan a condicionar más su discurso por la cercanía de las elecciones.

 

Desde el Gobierno de Navarra, Geroa Bai prioriza su agenda y posición propia en algunos temas relevantes y sensibles. Los gestos para diferenciarse de las fuerzas del cambio son cada vez más habituales, como por ejemplo no firmar una iniciativa para apoyarla después con la inclusión de alguna enmienda para conseguir protagonismo, o presentar iniciativas que pretenden superar al resto por la izquierda como es el caso de la Proposición de Ley para reformar la constitución o derogar los Acuerdos con la Santa Sede, cuando sus posiciones en lo concreto están apoyando la enseñanza-aprendizaje de la religión en la escuelas.

 

Por su parte EH Bildu continua trabajando una posición que trata de mantener un equilibrio entre la preservación del espacio de cambio de 2015 fortaleciendo en ese espacio el peso propio y del conjunto del nacionalismo vasco, que choca con una política que parta de la pluralidad. En este sentido, refuerza su agenda nacionalista a la que intenta atraer a las fuerzas del cambio a través de Declaraciones Institucionales, la comisión para valorar la posible reforma de la ley del euskera y otras iniciativas que tienen repercusión mediática. En estas ocasiones el punto de conflicto dentro del espacio de cambio lo tiene fundamentalmente con nosotros. IE mantenemos posición diferenciada defendiendo los principios de pluralidad, convivencia, respeto y equidad en los derechos de la ciudadanía.

 

En UPN crece el nerviosismo ante la creciente competencia electoral que para ellos representa Ciudadanos y el PP, tras el cambio de gobierno en el Estado, y a tenor de los malos pronósticos en las encuestas, recrudece sus ataques histriónicos al gobierno del cambio y a los grupos que lo apoyamos en sus intervenciones públicas.

 

En este contexto, Izquierda Unida de Navarra e Izquierda-Ezkerra continuamos intensificando la iniciativa política propia con propuestas de fondo político sobre nuestras prioridades, compartiendo nuestras iniciativas legislativas, en particular, con los compañeros y compañeras de Podemos en nuestro empeño de construir un bloque común de las izquierdas no nacionalistas que continúa sin tener el retorno que desearíamos por su parte. Además de que mantienen posiciones ambiguas en algunos temas como el educativo, la ley de policías, la ley del taxi y la confrontación con los sindicatos CCOO y UGT.

 

Nuestras discrepancias con el Gobierno de Geroa Bai, persisten en relación al TAV, la negativa a recuperar una Banca Pública en Navarra, la resistencia a aprobar un PLF de inversiones utilizando al menos una parte de los 215 millones de euros resultantes de la actualización del convenio económico de Navarra con el Estado, la resistencia a cumplir con el acuerdo de reducir al mínimo legal la enseñanza de la religión _ Geroa-bai ha votado en contra de la PdL de IE_, la inclusión en el currículo de los contenidos relativos a la educación sexual y reproductiva que abordan a través de programas voluntarios para los centros, la resistencia a comprometer presupuesto para la reversión de los recortes en la enseñanza pública y las discrepancias en el contenido de la ley de Ciencia y Tecnología.

 

1.1 Desarrollo del Acuerdo Programático


Tal y como se indica al comienzo del informe, son varias leyes que han culminado su proceso de elaboración y negociación y que han sido ya aprobadas. Han supuesto un importante avance en el cumplimiento de los contenidos del acuerdo programático.


La ley de contratos públicos, que incorpora cláusulas laborales, de igualdad, medioambientales y sociales en la contratación pública de las administraciones públicas de Navarra.  La nueva ley contempla la determinación del precio del contrato, en el que se deberá incluir como mínimo los costes salariales derivados de la aplicación del convenio sectorial de referencia, la garantía de la subrogación de trabajadores y trabajadoras en los contratos de servicios y en las reversiones a la gestión pública hasta que se produzcan las correspondientes convocatorias de los procedimientos de ingreso a la función pública; y la incorporación de cláusulas sociales que deberán representar un mínimo del 10% de la valoración de los criterios de adjudicación.


La ley de transparencia y de gobierno abierto y la ley de la oficina de buenas prácticas y anticorrupción, que avanzan en un modelo de gobernanza basado en la ética y la integridad púbica y que suponen un gran avance en las relaciones de corresponsabilidad entre las administraciones públicas y la ciudadanía administrada, en la medida en que se abren nuevos cauces de control democrático y participación y transparencia sobre las acciones de las administraciones públicas de Navarra y del Gobierno.

 

Ley de residuos y su fiscalidad, que supone un compromiso firme con la lucha contra el cambio climático y contra el agotamiento de los recursos naturales. Se trata de una ley que abunda en la reducción de los residuos, en la reducción del uso y consumos de recursos, en un tratamiento de los residuos respetuoso con el medio ambiente, en la reconversión de los residuos en nuevos recursos y en la recogida selectiva de los mismos. Incluye la fiscalidad bajo el principio de quien contamina paga gravando a quienes utilizan malas prácticas contrarias a los principios de reducción, reciclaje y reutilización de los residuos.


Ley de Accesibilidad Universal, que mejora la ley aprobada en 2010 que impulsó en su día Izquierda-Ezkerra, y que ha sido objeto de incumplimientos sistemáticos desde entonces. La ley avanza en el derecho a la comunicación y la información de las personas con discapacidad. 


Ley Foral de derechos culturales, que será aprobada en el siguiente periodo de sesión y que afronta el compromiso alcanzado en el Acuerdo Programático de convertir en positivo y exigible el derecho a participar libremente en la vida cultural de nuestra comunidad, a gozar de las artes y a participar del progreso intelectual recogido en la Declaración Universal de Derechos Humanos. 


Anteproyecto de Ley de reforma de la administración local (mapa local), que define una nueva estructura de las administraciones locales que abunda en el equilibrio territorial y en una organización más racional y equitativa de los servicios públicos que se prestan a la ciudadanía desde las mismas. La asamblea de la Federación Navarra de Municipios y Concejos celebrada el pasado viernes, dio apoyo al anteproyecto de ley con el 62% de los votos favorables. 


Se ha llevado a cabo un proceso muy participativo, durante dos años, para analizar la concreción de competencias municipales, la organización y funcionamiento de las estructuras locales de la planta local y la financiación. Se trata de una iniciativa política que ha sido y es una propuesta política prioritaria de IUN-NEB y en la que hemos tenido una importante participación.


Las ponencias sobre la situación de las localidades del Pirineo, movilidad y el Fuero Nuevo han concluido y están en proceso de elaboración de conclusiones.


La comisión de investigación por la desaparición de la CAN está llevando muchísimo más tiempo del previsto, con sesiones todos los viernes (hay una sesión de 9.15 a 15:00), sin que se esperen nuevas informaciones que modifiquen las conclusiones extraídas la legislatura pasada al respecto.


Se han constituido dos nuevas ponencias, sobre la brecha salarial entre hombre y mujeres y sobre la ley foral de vida digital. 


El Parlamento insiste en su creciente actividad que para IU supone un importante problema para abordar todos los temas de la actividad ordinaria, que se complica aún más con las negociaciones de la comisión de seguimiento del Acuerdo Programático, la atención a colectivos y personas que es fundamental. 


La negociación en la comisión de seguimiento del acuerdo programático continúa estancada en algunos aspectos importantes. No hay un punto de acuerdo respecto a la creación de una banca pública. De momento, no hay acuerdo sobre el destino de, al menos una parte de los 215 millones de euros provenientes de la Actualización del Convenio Económico de Navarra con el Estado. Aún no se han abordado las prioridades para el año que resta de legislatura.


La negociación en la mesa sectorial de educación continúa estancada. Aunque se han producido acuerdos y avances importantes, de cara al curso que viene, respecto a la reversión de los recortes, en particular sobre la reducción de la jornada lectiva en Educación Infantil, Primaria y Secundaria, el departamento se resiste a asumir un compromiso presupuestario claro. A IUN-NEB nos preocupa la poca claridad en lo que se refiere a la reducción de ratios, ya que sigue en vigor el aumento del 10% en los periodos extraordinarios.

 

La ley de policías y la modificación de la ley del taxi no cuentan con nuestro apoyo y por lo tanto aún no han llegado al Parlamento.

 

1.2. Iniciativa política propia de Izquierda-Ezkerra

 

Como ya se ha descrito, en estos meses IU e IE hemos dado un fuerte impulso a la iniciativa política propia elaborando propuestas que hemos ofrecido a los demás grupos que suscribimos el Acuerdo Programático para presentarlas conjuntamente. Ha sido así, excepto en la ley de reducción horaria de la asignatura de religión que Geroa-bai no comparte, la ley de modificación de la ley de memoria histórica que incluye sanciones a los incumplimientos y la última ley que ha registrado IE en solitario sobre la atención sanitaria gratuita a las personas inmigrantes en situación irregular y otro colectivos excluidos por la reforma del PP. Una decisión tomada, después de que  uno u otro grupo socio hayan hecho su valoración particular con un discurso propio y diferenciado en las propuestas que IU/IE ha compartido. 


Proposición de ley dirigida al Congreso de los Diputados de derogación de la Reforma Laboral de 2012 que ha sido la reforma más profunda del estatuto de los trabajadores y más agresiva para los trabajadores y trabajadoras ya que ha desregulado el mercado laboral, destruido y precarizado empleo, y desmantelado la negociación colectiva y que liquidó los derechos laborales conseguidos por la clase obrera durante años de lucha. Evidentemente el objetivo de IUN-NEB es derogar también la reforma laboral del PSOE del 2010. La Proposición de Ley se centra en la reforma del 2012 para garantizar su aprobación en el Parlamento de Navarra con el apoyo del PSN y contar con el apoyo del PSOE en el Congreso, o al menos obligarlo a posicionarse y  ponerlo en una situación muy difícil  en caso de  no apoyarla.


Modificación de la Ley Foral 33/2013 de reconocimiento y reparación moral de las ciudadanas y ciudadanos navarros asesinados y víctimas de la represión a raíz del golpe militar de 1936, incluyendo el régimen sancionador para quienes la incumplan de forma que su cumplimiento no sea discrecional y no dependa de la voluntad arbitraria de representantes públicos, instituciones públicas o particulares. 


Proposición de Ley dirigida al Congreso de los Diputados de Reforma del artículo 50 de la Constitución Española para "blindar" unas pensiones públicas suficientes que permitan a los y las pensionistas una vida digna. Se trata de garantizar constitucionalmente un aumento anual de las pensiones "como mínimo" conforme al incremento del coste de la vida y de recuperar el poder adquisitivo perdido por los pensionistas con las pírricas subidas del 0,25 anual desde la ley del “pensionazo” de 2013. Es la primera vez que se propone una reforma constitucional desde el Parlamento de Navarra.


Proposición de Ley para reducir al mínimo el horario de la asignatura de religión y sus alternativas con el objeto, además de utilizar el espacio horario para abordar contenidos relativos a la educación para una ciudadanía responsable, activa, solidaria y la construcción de una sociedad en y para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.


Proposición de Ley dirigida al Congreso de los Diputados sobre modificación parcial de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, que pretende recuperar el derecho a la atención sanitaria gratuita en el sistema público de salud para el colectivo de personas inmigrantes y otras excluidas por el  Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones, que entre otras medidas, renunció al carácter universal de la atención sanitaria.

 

Respecto al TAV, seguimos insistiendo en nuestra alternativa de tren social y en este sentido se ha coordinado con Ezker-Anitza las alegaciones al proyecto de conexión de Navarra con la Y vasca y las actividades de difusión de nuestras propuestas. Hemos trabajado y consensuado posiciones con Ezker-Anitza.

 

Las iniciativas de IUN-NEB e IE, así como las posiciones políticas respecto a las iniciativas de otros agentes políticos, sindicales y sociales, continúan trabajándose coordinadamente en los ámbitos parlamentario y municipal en Navarra, además de en el Senado y en el Congreso y en algunos casos con el Parlamento europeo. Es una línea de trabajo que hay que mantener, ya que potencia el contenido político de las mismas y refuerza la imagen de coherencia política de nuestra organización.


1.3. Iniciativas del Gobierno de Navarra

 

Como no puede ser de otra manera, la acción del gobierno está muy marcada por el Acuerdo Programático. No obstante presenta iniciativa propia, como es el caso del  Proyecto de ley de ciencia y tecnología al que IU/IE hemos presentado enmiendas para garantizar que el desarrollo científico y tecnológico no pueda quedar en manos de agentes mercantiles. Las enmiendas han ido dirigidas a garantizar que los resultados de la investigación reviertan a la sociedad en general y evitar una mercantilización de la ciencia que supone sacrificar valores propios del pensamiento científico y otros valores sociales que no beneficien a la economía de mercado.

 


 

IU/IE se ha implicado activamente con el gobierno en el cambio del modelo de Diálogo Social en Navarra y su puesta en marcha en esta legislatura, instando al gobierno a que siga adelante; si ELA y LAB deciden no participar en la negociación del plan de empleo, es por su exclusiva decisión. De la misma manera, la aprobación de un Plan de Empleo con liderazgo público y negociado con los sindicatos contribuirá a abordar la dura situación del empleo en Navarra en la medida en que la precariedad, los salarios de miseria, la desigualdad de género o la siniestralidad son la realidad de decenas de miles de empleos en Navarra.


1.4. Iniciativas de IUN/IE en el Senado


En el senado, el senador Iñaki Bernal ha presentado diferentes iniciativas que en la mayoría de los casos están coordinadas con la acción política y las iniciativas de IUN.


Control al gobierno:


Preguntas a Gobierno (PSOE) sobre acuerdos de UE respecto a transición energética; Preguntas al Gobierno (PSOE) sobre acogida personas inmigrantes rescatadas por barco Aquarius.


Preguntas al Gobierno (PP) sobre posibilidad de solicitar sanciones a Israel por violencia contra pueblo palestino en Marcha Retorno (Nakba 2018); Preguntas a Gobierno (PP) sobre separación Estado- Iglesia por motivo de actos religiosos-militares en Semana Santa 2018; Preguntas a Gobierno (PP) sobre concesión de título honorífico de Duquesa de Franco a Carmen Martínez Bordiú; Preguntas a Gobierno (PP) sobre apoyo a tripulación de barco de rescate de personas inmigrantes retenida en Catania (Italia) por parte de Fiscalía Italiana; Preguntas a Gobierno (PP) sobre incumplimiento de gasto de 100 mill € pactados en PGE 2017 sobre atención a personas dependientes.


Iniciativas políticas:


Ponencia y defensa en pleno de modificación de Ley Defensa Consumidores por motivo de discriminación a personas con VIH; Preparación y redacción de 2 mociones a la espera que dirección de grupo parlamentario Senado apruebe presentarlas en pleno o comisión, estas mociones son:

 

  • Moción para solicitar la recuperación de Seguridad Social a trabajadoras de sistema dependencia.
  • Moción solicitando a Gobierno la recuperación de Plan PECI (Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración) dirigido a integración de personas inmigrantes.

 

Respecto a los PGE, 2018


  • Preparación y presentación de enmiendas de territorio (34 Navarra)
  • Preparación y defensa Veto Secciones 26 (Servicios Sociales) y 32 (Otras relaciones económicas con CCAA y Entidades Locales) Preparación de enmiendas Secciones 26 y 32.


1.5. Participación en el conflicto


Nuestra organización continúa trabajando las propuestas políticas con la gente, muy en particular con las personas afectadas en los diferentes conflictos y con las personas a las que les afectan las políticas que proponemos (profesorado interino, usurarios de las urgencias pediátricas, agricultores, personas con problemas de acceso a la vivienda, pensionistas que no llegan a fin de mes, trabajadores precarios, etc.). No hay movilización en la que no participe nuestra afiliación como agentes promotores o participantes apoyando las diferentes movilizaciones y reivindicaciones a las que intentamos buscar solución política.  Por ejemplo, del conflicto con la insultante subida de las pensiones surge la Proposición de Ley de Reforma Constitucional para actualizarlas y blindarlas;  de la movilización del 8M surgen las iniciativas sobre la reducción de la brecha salarial, etc.

 

IUN-NEB quiere ser una organización política útil para solucionar los problemas de la gente. Por eso no cejamos en nuestro empeño de intervenir políticamente en las situaciones de conflicto, injustas y de vulneración de derechos que se presentan. Otra cosa es que la gente nos considere útiles o nos identifiquen como defensores de sus derechos. Esta es una cuestión en la que tendremos que trabajar.

 

En los últimos meses hemos participado en distintas movilizaciones en torno a las pensiones, marcha anti-polígono, manifestación en apoyo a los jóvenes de Alsasua y reuniones con las familias, etc.

 

Mantenemos en la medida de lo posible la acción conjunta con Sindicatos, en particular con CCOO y colectivos sociales, en temas tales como la concertación social, la contratación pública, la brecha salarial y el pacto para la mejora de la educación pública y reversión de recortes.

 

Nuestra participación en actos de memoria histórica es constante, Actividades sobre el futuro del edificio los caídos en la plaza de la Libertad de Pamplona, día de la memoria en Sartaguda, etc.

 

El contacto con direcciones de los centros públicos es fluido y constante en relación a dotación de recursos, medidas de atención a la diversidad, desdobles, ratios y escolarización; al igual que con trabajadores y trabajadoras de centros de salud.

 

También se mantiene nuestra participación en debates y actos públicos: Reforma del código penal, escuela y laicidad organizado por el área de educación de IUN-NEB o el acto sobre la situación en Venezuela organizado por el PCE-EPK.


1.6. Recta final de legislatura. Prioridades políticas de IUN.


Tal y como habíamos previsto, a partir del pasado mes de mayo la cercanía del proceso electoral municipal y autonómico está influyendo en la actividad política, en el desarrollo del Acuerdo Programático, en las relaciones entre los socios y con la oposición. Por otro lado, se prevé que el cambio de gobierno en el Estado empuje al PSN a tomar posiciones más a la izquierda o al menos a parecerlo.

 

La confección de los PGN para 2019 va a ser un momento fundamental. Hemos marcado con claridad nuestra posición señalando el desarrollo de la educación pública como nuestra prioridad, junto con la aplicación de medidas sin coste económico que redunden en una distribución homogénea del alumnado en los centros escolares con criterios de proximidad, pluralidad y convivencia. Cabe señalar que, si bien el  presupuesto en educación ha aumentado un 14% en esta legislatura respecto al PGN 2015 _ incluyendo las mejoras en la enseñanza concertada_, está muy lejos del aumento del 40% de la inversión en el departamento de Derechos Sociales.

 

Respecto al 2010, año en que empezaron los recortes, DDSS ya está por encima del 13% de aumento, salud sobre el 8% y sin embargo educación que sufrió recortes tan duros, solo ha recuperado un 4, 5%.

 

Se está preparando, además, una propuesta de inversiones con las diferentes asambleas de IUN para cubrir las necesidades de los diferentes municipios.

 

Además, los PGN han de incluir el aumento del personal al servicio de las AAPP de Navarra, las OPEs previstas y la financiación de los diferentes planes: Mejora y reforma de la atención primaria y urgente, reforma del transporte sanitario, el plan de salud, la II fase del Canal de Navarra, la financiación del desarrollo de las leyes aprobadas tales como la financiación de la reforma de la administración local o la oficina de buenas prácticas y anticorrupción, el derecho subjetivo a la vivienda, etc.

 

Respecto a los compromisos del Acuerdo Programático que restan de desarrollar, priorizamos:

 

  • El desarrollo de la Ley Foral 8/2011, de 24 de marzo, de derechos y garantías de la dignidad de la persona en el proceso de la muerte, para avanzar en el derecho a disponer de la propia vida. Permitir a que cada paciente decida cómo quiere que sean los últimos momentos de su vida.
  • La  creación de una Banca Pública en Navarra comprometida con el desarrollo económico de Navarra, para recuperar una institución financiera con control público navarro y que priorice el compromiso con el desarrollo socio-económico de Navarra.
  • El Nuevo Plan de Vivienda, que incluya el derecho subjetivo de acceso a la vivienda y las políticas que lo garanticen, que está en elaboración.
  • El nuevo modelo de Servicio Navarro de Empleo. Intermediación Laboral pública no inferior al 25% frente al 2% actual. Aprobación del Plan de Empleo.
  • Infraestructuras de referencia sostenibles, viables y adaptadas a las necesidades reales.


Será fundamental mantener la iniciativa política propia de IUN-NEB y de IE, la que nos define como organización y como referente de una parte de la izquierda con identidad y perfil propio y con una propuesta alternativa de modelo de país. Nuestro principal reto es conseguir reforzar la enseñanza pública, ampliando la oferta educativa, mejorando sus infraestructuras y dotaciones, potenciando la formación y estabilidad del profesorado, así como abordar la organización escolar modificando la normativa de escolarización.

 

En este sentido, mientras las fuerzas nacionalistas intensifican su acción política para el desarrollo de su proyecto político soberanista, Podemos Ahal Dugu se deshincha con una propuesta política poco clara y unas luchas internas sin precedentes y el PSN continúa al rebufo de la derecha, IUN-NEB e IE debemos intensificar nuestra actividad política en la reversión de las políticas concretas que empeoran la vida de la gente, en la propuesta política en positivo que avance hacia una sociedad con derechos y libertades blindadas, esto es a la construcción de un nuevo marco constitucional que culmine en una III República Federal.


1.7. Hoja de Ruta para las elecciones municipales y autonómicas de 2019


1.7.1. Los acuerdos y documentos federales de referencia


 

A lo largo de este año los órganos de dirección y participación de IU han debatido sobre la coyuntura política, los planes y proyectos de IU para reforzar y cohesionar el interno de la organización, sobre cómo puede avanzar IU hacia un movimiento político y social y contribuir a la Unidad Popular participando y siendo parte de los conflictos sociales, además de las estrategias y alianzas de cara a los proceso electorales de mayo de 2019. En las APyS federales hemos aprobado diferentes documentos que abordan aspectos organizativos y de estrategia.

 

El contexto político está sufriendo cambios muy rápidos y, por lo tanto, en IU también se están produciendo cambios para responder a las nuevas necesidades sociales y a las nuevas formas de participación y de acción política.

 

Así en la reunión de coordinadores y coordinadoras se trató “El llamamiento a la Unidad Popular” y el “Plan de transparencia”, documentos que se aprobaron en la APyS del 12 de enero de 2018.

 

La Coordinadora Federal y la APyS del pasado 12 de mayo se abordaron cuestiones relativas a la reforma estatutaria que quedaba pendiente según se aprobó en la XI Asamblea General de IU y otras cuestiones relativas a las confluencias y alianzas de cara a los procesos electorales municipales, autonómicos y en Europa el próximo mes de mayo de 2019.

 


a. Respecto al proceso de Reforma estatutaria


Tras dos reuniones de la dirección de IU federal con los coordinadores y coordinadoras y del debate en la APyS del pasado 12 mayo, se aprueban los siguientes documentos y se pone en marcha el proceso de reforma estatutaria.  En la Comisión de Colegiada IUN-NEB del pasado 21 de mayo se aprueban las normas y el calendario, dando inicio al proceso en Navarra.


Documentos aprobados relativos a la reforma estatutaria, aprobados por 80 votos a favor, 14 en contra y 4 abstenciones


  1. Asamblea por un Nuevo Modelo Organizativo y Estatutos

  2. Asamblea por un Nuevo Modelo Organizativo y Estatutos - Normas y reglamento

  3. Asamblea por un Nuevo Modelo Organizativo y Estatutos - Calendario.

  4. Asamblea por un Nuevo Modelo Organizativo y Estatutos - Reparto de delegadas y delegados.

 

Por lo tanto el proceso en Navarra está en marcha según las normas y el procedimiento aprobados en la CC del pasado 21 de mayo. En la APyS extraordinaria convocada al efecto, se debatieron y votaron las enmiendas. Las enmiendas que obtuvieron los votos suficientes han sido remitidas a IU Federal para someterlas a posibles transacciones y a posterior votación por toda la afiliación. El 14 de julio se celebrará una Asamblea Federal para ratificar el resultado, a la que acudirá la delegación de IUN designada al efecto por la APyS. Tendremos entonces los estatutos que regirán la organización y funcionamiento de IU en general  y de IUN en particular, que nos ayudarán a reforzar nuestra organización avanzando en la construcción del movimiento político y social, democrático, transformador y pegado al territorio al que aspiramos. En este proceso se incorporarán elementos relativos al proceso de toma de decisiones en los procesos que, sin lugar a dudas, habremos de cumplir.


b. Respecto a los Procesos electorales de mayo de 2019


Los documentos aprobados en la APyS del 12 de mayo y que se han enviado a toda la afiliación y simpatizantes, son los que determinan  la hoja de ruta de cara a los procesos electorales y la competencia en la toma de decisiones. Son los siguientes:


Documentos relativos a los procesos electorales - Aprobado con 87 votos a favor, 4 en contra y 16 abstenciones


5. Hacia las elecciones de 2019: participación, programa y primarias.

6. Bases para la confluencia electoral 2019.

7. Calendario para las elecciones de 2019

8. Programa marco - 6 propuestas para un Nuevo País

 

En resumen, de los documentos 5 y 6 se extrae lo siguiente:


  • Apuesta por confluencias electorales para avanzar en un proceso de cambio en el conjunto de país y construir una alternativa de izquierdas.
  • Apuesta por la coalición electoral, en su caso, como la forma más adecuada para concurrir a las elecciones en el caso de confluencia con otras organizaciones.
  • Proceso de primarias propio en IU para la elección de candidatos y candidatas.
  • Proceso de elaboración programática desde abajo como base imprescindible para definir los programas electorales.
  • La decisión sobre los posibles acuerdos electorales y confección de candidaturas  corresponde a cada ámbito territorial o local.


c. De las negociaciones mantenidas entre la dirección de IU Federal con Podemos y Equo de cara a estas citas electorales


De estas negociaciones resulta la firma de un preacuerdo de las tres fuerzas políticas que expresa la voluntad de acudir conjuntamente a las próximas elecciones europeas, autonómicas y municipales.

 

Se ha realizado la consulta prevista a toda la afiliación y simpatizantes, entre los días 12 y 17 de junio, con la pregunta  "¿Estás de acuerdo con que Izquierda Unida concurra en coalición electoral con Podemos, Equo y otras organizaciones políticas en los procesos electorales de municipales, autonómicas y Europeas de 2019?".

 

Los resultados en todo el Estado son los siguientes: vota el 42,2% del censo de afiliación + simpatizantes, resultando SÍ, el 76,62% de los votos, NO, el 20,68% y 2,7% votos en blanco.

 

En Navarra la consulta ofreció los resultados siguientes: Vota el 42,56% del censo, votando sí el 75,46%, NO el 23, 31% y votos en blanco 2,23 %.

 

1.7.2. Contexto socio-político en Navarra y sus municipios y el proceso de toma de decisiones de cara a las elecciones.


En el informe de Coyuntura política aprobada en la APyS del pasado 23 de marzo, decíamos “Tampoco hemos de perder de vista que los procesos electorales son marcos también de lucha en el camino hacia la construcción de la alternativa; y nos sirven en la medida en que nos permitan avanzar en este camino. Así ha sucedido con el Acuerdo Programático del cambio, que ha permitido avances importantes sobre todo en cuestiones sociales.

 

“IUN-NEB tomaremos las decisiones que consideremos que convienen a nuestro proyecto y a la construcción de la Unidad Popular y del espacio de ruptura, que refuercen más a la izquierda en el espacio de cambio y en la sociedad y que sumen más, siempre y en su caso con un acuerdo de programa.”

 

Los últimos procesos electorales nos han mostrado lo impredecible y volátil del comportamiento del electorado en este momento que podría ser histórico, una vez fuera el PP del gobierno del Estado y con una alternativa al gobierno de UPN en Navarra, que con sus luces y sus sombras, ha conseguido avances sociales de gran calado en base a un acuerdo programático entre diferentes.

 

En seis meses, en un año, la situación puede cambiar mucho o nada. Es por ello que en IUN-NEB hemos de actuar combinando la audacia con la cautela para tomar las mejores decisiones de cara las elecciones municipales y las autonómicas en Navarra que permitan dar continuidad a los gobiernos del cambio y aumentar el peso de la izquierda transformadora en la correlación de fuerzas. Siempre sin perder de vista nuestro objetivo que es la construcción de una alternativa rupturista con capacidad suficiente para hacer frente al bipartidismo y a las políticas neoliberales de las derechas.

 

El PSN presenta un estancamiento del voto, aunque se podría beneficiar de un posible tirón del nuevo gobierno central del PSOE.

 

Aumento también de votos para Geroa Bai que ya está trabajando con más intensidad para adjudicarse los logros del “gobierno del cambio”, haciendo algún guiño a la derecha y socializando los elementos que pudieran tener alguna connotación negativa para su potencial electorado.

 

El PP, afectado por la salida del gobierno del Estado, bajaría en beneficio de Ciudadanos.

 

Bildu aspira a añadir al menos un escaño a su bancada, nadando entre la apuesta por la continuidad del cambio político iniciado en 2015 reforzando el bloque nacionalista y el impulso de su proyecto de construcción nacional.

 

Podemos se encuentra en un momento de mucho desprestigio por su enfrentamiento interno con una imagen mediática muy constreñida a la riña y las descalificaciones entre ambos sectores. La tendencia es a la baja y en estos momentos IE nos encontramos prácticamente a la par en la intención de voto.

 

Izquierda-Ezkerra, según las últimas encuestas, continúa la tendencia ascendente, moderada y constante. Nuestro reto es decidir cómo sumamos más y con quiénes, para sumar en la izquierda. Es decir cómo sumamos más para contribuir a la continuidad del cambio político con más izquierda.

 

En todo caso, las fuerzas del cambio respecto a la oposición están muy igualadas. A día de hoy, las organizaciones de izquierda, que en teoría representamos IU, Batzarre y Podemos (que se debilita por la caída y el conflicto permanente y que podría incluso derivar en dos formaciones políticas), los posibles acuerdos, en particular en el ámbito autonómico, han de servir para sumar al menos 26 parlamentarios/as.

 

Además, caben otras sumas para construir otras mayorías con el PSN como actor. Todo indica que Geroa Bai estudia alianzas con PSN en las que podría participar Podemos.

 

Para IUN-NEB una fórmula de cambio en 2019, en la que entre el PSN y salga EH Bildu,  supondría un giro a la derecha que no compartimos.

 

Es un panorama muy complicado pero al mismo tiempo es un reto ilusionante para IUN en la medida en que ocupamos un espacio político muy bien definido en la izquierda trasformadora, asentado y reconocido socialmente y en el arco político. Nuestras decisiones han de contribuir a conseguir una izquierda más fuerte con una presencia más amplia en las instituciones que permita desarrollar las políticas que nos definen.

 

Nuestra estrategia de sumar y confluir con otros en torno a un proyecto político de la izquierda trasformadora forma parte de la hoja de ruta de IUN-NEB, se podría decir que de nuestro ADN. Es una decisión que, además, ratificamos en la X Asamblea de IUN junto con la de participar en los conflictos y sumar desde abajo. Es una tarea a la que nos dedicamos en el día a día interviniendo políticamente en los conflictos, en la calle, en el trabajo con colectivos y sus demandas, en las instituciones con otros grupos políticos. El proceso electoral es un momento más, especial para avanzar y consolidar las relaciones políticas establecidas y puede ser una oportunidad para avanzar en la unidad popular y en los procesos de suma pre y post-electorales en torno a la propuesta política compartida.


 

IUN-NEB hacemos una valoración positiva de la confluencia programático-electoral existente con Batzarre desde 2011 en la coalición Izquierda-Ezkerra que es un espacio político consolidado y reconocido políticamente y socialmente.  Asumimos la necesidad de seguir avanzando en la construcción de la unidad de la izquierda, de seguir avanzando en la articulación de espacios plurales y unitarios de trabajo, de elaboración político-programática y movilización para la construcción colectiva y participativa de un nuevo país más justo, democrático e igualitario, cuya base sean los derechos económicos, sociales y civiles.

 

 

 

El objetivo final de IUN-NEB es la construcción de Unidad Popular. Una Unidad Popular de la ciudadanía y de las organizaciones sociales, políticas y sindicales de la izquierda que permita avanzar con fuerza transformadora hacia una sociedad más justa, libre e igualitaria.


En el Estado, Podemos e IU han firmado un Acuerdo Marco para una coalición electoral de cara a las próximas elecciones autonómicas, municipales y europeas que ha sido ratificado por la afiliación.   Queda un camino que recorrer para concretar los acuerdos que se produjeren. Es importante recordar que según nuestros estatutos y los acuerdos de la APyS del 12 mayo, las asambleas locales decidirán cómo se presentan a las elecciones municipales y toda la afiliación de Navarra decidiremos como lo haremos en las autonómicas.

 

Hay que tener en cuenta que en Navarra ya tenemos la coalición electoral Izquierda-Ezkerra consolidada y hemos acordado, pactado con otros, para construir una alternativa al bipartidismo. Como no puede ser de otra manera, cabe contemplar escenarios de suma pre y post electorales.

 

La situación política en Navarra tiene dos particularidades que cabe considerar: la contribución al cambio plural que permitió construir una alternativa al bipartidismo por primera vez en el gobierno de Navarra con unas mayorías muy ajustadas; y un acuerdo post-electoral entre diferentes que hemos de considerar.

 

A partir de este escenario IUN-NEB se marca el siguiente trabajo y HOJA DE RUTA DE CARA A LAS ELECCIONES FORALES Y MUNICIPALES DE 2019:

 

La Comisión Colegiada se reunirá el próximo lunes, 2 de julio  para constituir una Comisión de Confluencia y Unidad Popular en la que esté representada la pluralidad de IUN-NEB, así como las principales asambleas locales.

 

Esta APyS llama a la izquierda política, social y sindical de Navarra a la construcción de una confluencia programática y estratégica, plural y unitaria, para las próximas elecciones forales.

 

Mandata a la Comisión Colegiada y a la Comisión de Confluencia y Unidad Popular a trabajar y desarrollar una ronda de contactos, propositiva y constructiva, con el conjunto de agentes políticos, sociales y sindicales de la izquierda navarra con el objeto de explorar las posibilidades de concretar la confluencia programática y electoral de la izquierda en Navarra (confluencia con Batzarre, confluencia ampliada a Podemos y Equo, otras confluencias).

 

La Comisión de Confluencia y Unidad Popular dará cuenta a la APyS de Navarra del trabajo realizado y de las opciones de concretar la confluencia en Navarra (programa, condiciones jurídicas, políticas, económicas e institucionales de las posibles coaliciones, candidaturas…) al objeto de que este órgano máximo de dirección las valore y debata, y convoque a toda la afiliación de IUN-NEB a un referéndum en el que se tome la decisión final sobre como concurrirá IUN-NEB a las elecciones forales de 2019.

 

Esta APyS llama a las asambleas locales, conforme a los acuerdos federales, a constituir Comisiones de Confluencia que en su ámbito exploren las posibilidades existentes en su realidad concreta.

 

Asimismo la Comisión Colegiada y la Comisión de Confluencia y Unidad Popular apoyarán a los compañeros y compañeras de las Asambleas locales en todo el proceso de confluencia y conformación de candidaturas. Cada asamblea local trabajará desde su realidad social y política para el establecimiento de sumas y para la confección de los programas que han de ser la base de los acuerdos electorales.

 

1.7.3. Calendario para Navarra


IUN-NEB hace suyo, como no puede ser de otra manera, el calendario aprobado en la APyS del 12 de mayo, con carácter general para la elección de candidatos/as de IUN y el referéndum sobre los acuerdos electorales.


Calendario para las elecciones municipales, autonómicas y europeas de 2019 - Asamblea Político y Social de Izquierda Unida – 12/05/2018


Año 2018


De mayo a septiembre: cierre del posible acuerdo marco estatal con otras organizaciones y confluencias municipales.


Junio: aprobación del Reglamento de Simpatizantes y Primarias internas de IU.


2 de junio: asamblea programática de IU “Desde abajo”.


Semana del 4 al 10 de junio: celebración del referéndum sobre las bases para la convergencia.


**De junio a diciembre: primarias internas en IU, para los municipios donde se gobierne se acordarán excepcionalmente las fechas de las primarias. Durante el mismo periodo se elaborarán los programas en los diferentes ámbitos.


**De noviembre a diciembre: negociación acuerdos locales y excepciones al acuerdo.


Año 2019


Del 1 de enero al 15 de marzo: primarias conjuntas o ratificación de acuerdo de candidaturas en ámbitos locales y autonómicos y estatal para las elecciones europeas.


2 de abril: fecha prevista para el decreto de convocatoria electoral.


3 de abril: fecha prevista para el registro de la coalición electoral.


12 de abril: fecha tope prevista para el registro de coaliciones electorales y administradores y representantes de las mismas en Juntas Electorales Central y Provinciales.


Del 17 al 22 de abril: fechas previstas para la presentación de las candidaturas.


En la APyS prevista para el mes de septiembre, teniendo como referencia este calendario, determinaremos las fechas concretas para las consultas a la afiliación respecto a las elecciones forales y municipales, así como los procesos de elaboración programática para lo cual se preverá la adaptación a cada contexto electoral del  Programa marco para las elecciones autonómicas y municipales: 6 propuestas para un Nuevo País que servirá de base y referente para trabajar posibles acuerdos electorales, así como el desarrollo de unas jornadas programáticas para la elaboración colectiva de los programas electorales.


        2.- SITUACIÓN POLITICA EN EL ESTADO


 

Una vez producido el cambio de Gobierno en el Estado surgido de la moción de censura que ha aupado a Pedro Sánchez a la presidencia del gobierno, Izquierda Unida afronta el nuevo escenario político como un contexto muy abierto, lleno de riesgos, pero también de oportunidades. Todo indica que el PSOE mantendrá una línea conservadora haciendo algunos retoques a la última reforma laboral y dando un impulso a algunas políticas sociales. No se prevén grandes cambios y sí la connivencia del gobierno con los poderes económicos. En esta situación, además de mantener una interlocución directa con el PSOE, es absolutamente necesario hacer una nítida oposición de izquierdas.


Nuestro coordinador federal, Alberto Garzón, alertaba en su análisis sobre la nueva situación en el Estado que no esperaba del Gobierno de Pedro Sánchez. Unas políticas muy diferentes en materias sensibles para IU, en particular respecto a la economía y de que, aun existiendo una mayoría anti-PP en el Congreso, no ocurre lo mismo con una mayoría a favor de políticas sociales y laborales distintas.


El PSOE se ha comprometido a mantener los Presupuestos aprobados por el PP  y que "tendrá que negociar y aprobar en unas semanas los objetivos de déficit _ techo del gasto_ con el PP.

 

El PSOE tiene que decidir si toma la vía conservadora continuista con las políticas del PP, o la vía reformista sin confrontaciones de calado con los poderes económicos y con las derechas, o la vía transformadora en la que IUN-NEB se sitúa y sobre la cual no hay ninguna garantía de que los socialistas apuesten. Es más, existe el riesgo de entreguismo de las otras fuerzas políticas que propiciaron el cambio de gobierno. Ahí IU no deberá estar.


En este contexto el programa, la estrategia y la táctica de IU exigen una relación directa independiente de la que puedan tener otras organizaciones aliadas, en la medida que la crisis de régimen sigue abierta.


Así las cosas, se acrecienta la necesidad de realizar una acción política coordinada y conjunta entre las diferentes instituciones, federaciones y asambleas, que refuerce la presencia pública de nuestra propuesta e iniciativa política.


Una de nuestros objetivos ha de ser la modificación de la regla del gasto y las limitaciones presupuestarias marcadas por Cristóbal Montoro que está impidiendo a los ayuntamientos invertir su remanente de tesorería en las personas.

 

       3. SITUACIÓN POLITICA INTERNACIONAL


 

En América latina y el Caribe han convertido los procesos electorales en campos de batalla y a EEUU y a la UE les da igual que sean cruentos e incruentos, con una gran beligerancia en fondo y forma. El triunfo de Maduro, el triunfo del candidato de la derecha, Iván Duque que ha obtenido 10 millones de votos de un censo de 35 millones de las elecciones en Colombia un posible triunfo de López Obrador en México, país que sufre una fuerte ofensiva de EEUU, no impide que el capitalismo respete los resultados. Y mientras, se detiene a Lula para impedirle que gane las elecciones de octubre en Brasil.


Las políticas racistas y xenófobas que Donald Trump impone a los inmigrados y a los países de América latina son inaceptables. Éstas hacen parte de los proyectos de dominación que buscan la división y el enfrentamiento entre los trabajadores y las capas más desfavorecidas del continente americano.


Mientras, la UE sigue con las políticas implementadas en favor de los intereses de las grandes empresas y del capital financiero, intensificando su militarización en detrimento del bienestar de la población. Las fuerzas gobernantes se aferran, con algunas diferencias en la forma e intensidad, en la implementación de las mismas políticas que han sumido a Europa en la crisis actual que encierra a sus pueblos en un callejón sin salida y en la incertidumbre. Es así que se ha favorecido la emergencia de fuerzas xenófobas y racistas, ultra-conservadoras y autoritarias.


Y las consecutivas elecciones europeas marcan una deriva autoritaria, presidencialista y xenófoba o ya fascistoide como el caso de Italia donde 5 estrellas ha pasado del populismo “de izquierdas” a gobernar con la extrema derecha de la Liga norte, hace pensar en cualquier escenario, incluido el bélico.


El alto nivel de abstención que se ha podido observar en algunas de las elecciones que han tenido lugar en los diferentes países de la Unión Europea son el testimonio del desencanto, la desconfianza y del alejamiento de los pueblos de una cierta manera de practicar la política. Las dos fuerzas actoras de la alternancia, social democracia y conservadores, desde hace 40 años van sufriendo derrotas que pone en cuestión su propia existencia.


En líneas generales, la izquierda europea debe todavía abrir espacios nuevos y tomar como uno de los ejes principales la lucha contra el patriarcado, para que las fuerzas del cambio se encuentren y construyan la unidad con contenidos y objetivos de transformación fuertes.


La cuestión de la paz y del desarme toma una importancia ya que es también una de las condiciones necesarias para detener el drama del éxodo masivo de refugiados que huyen de sus países y buscan refugio en otras regiones del mundo.


Más que nunca la cuestión de la defensa del medio ambiente y la lucha contra el calentamiento global aparecen como un desafío indisociable de los objetivos de transformación social de la izquierda europea.


Pamplona, junio de 2018.


Marisa de Simón

Coordinadora General IUN-NEB

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