Parlamento

Enmiendas a la Ley Foral de Contratos para garantizar la trasparencia y evitar la presencia de cargos políticos en mesas y tribunales de contratación

miércoles, 13 de febrero de 2013

A LA MESA  DEL PARLAMENTO DE NAVARRA

 

Los grupos parlamentarios que suscriben, al amparo de lo que dispone el Reglamento de la Cámara, y en relación con el dictamen del Proyecto de Ley Foral de modificación de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos presentan la siguiente

 

ENMIENDA IN VOCE

 

Enmienda de modificación del art. 30 del dictamen: el apartado 2 del artículo 208 bis de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos queda con la siguiente redacción:

 

“2. El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra estará compuesto por un Presidente y dos vocales, funcionarios en activo de alguna de las entidades sometidas a esta Ley Foral, al menos uno de ellos de las entidades de la Administración local, para cuyo nombramiento se haya exigido el título de Licenciado o Grado en Derecho. Serán designados mediante concurso de méritos por un periodo de seis años que podrá prorrogarse tras nuevo concurso. Los aspirantes deberán haber desempeñado su actividad profesional por tiempo superior a cinco años y tener especial preparación en materia de contratación pública. Se podrán designar por el mismo procedimiento suplentes para dicho periodo para los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

 

El Presidente del Tribunal, que será el aspirante que obtenga mayor puntuación en el concurso de méritos, será miembro nato del Pleno de la Junta de Contratación Pública”.

 

MOTIVACIÓN:

 

Garantizar la absoluta independencia, imparcialidad y profesionalidad de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra y el carácter técnico de este órgano estableciendo la designación mediante concurso de méritos.

 

Pamplona-Iruña, a 14 de febrero de 2013

 

 


 

A LA MESA  DEL PARLAMENTO DE NAVARRA

 

Los grupos parlamentarios que suscriben, al amparo de lo que dispone el Reglamento de la Cámara, y en relación con el dictamen del Proyecto de Ley Foral de modificación de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos presentan la siguiente

 

ENMIENDA IN VOCE

 

Enmienda de adición: se adiciona un nuevo artículo 13 bis al dictamen con la siguiente redacción:

 

Artículo 13 bis. Se modifica el artículo 73 de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, al que se da la siguiente redacción:

 

“Artículo 73. Supuestos de procedimiento negociado sin publicidad comunitaria.

 

1. Se podrá recurrir al procedimiento negociado sin publicidad comunitaria en los contratos de obras, suministro y asistencia en los siguientes supuestos:

 

a) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido no se haya presentado ninguna oferta, ninguna oferta resulte adecuada o no se haya presentado ninguna candidatura, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente y se facilite a la Comisión Europea un informe si ésta así lo solicita.

b) Cuando, por razones técnicas o artísticas o por cualquier otra razón relacionada con la protección de derechos de exclusividad, el contrato sólo pueda encomendarse a un empresario o profesional determinado.

c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para la entidad contratante y no imputables a ésta, demande una inmediata tramitación que no pueda lograrse por aplicación de los plazos de los procedimientos de adjudicación en tramitación de urgencia.

 

2. En los contratos de obras también se podrá acudir al procedimiento negociado sin publicidad comunitaria en los siguientes supuestos:

 

a) En aquellas obras accesorias o complementarias que no estando incluidas en el proyecto adjudicado y que por circunstancias imprevistas resulten estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento del contrato principal, siempre que la adjudicación recaiga en el contratista que ejecuta la obra principal y el importe acumulado de la obra u obras complementarias no exceda del 50 % del precio de adjudicación del contrato inicial.

b) En el caso de nuevas obras que consistan en la repetición de obras similares encargadas al contratista del contrato inicial, con la condición de que dichas obras se ajusten a un proyecto de base y que dicho proyecto haya sido objeto de un contrato inicial adjudicado en un procedimiento abierto o restringido.

Únicamente se podrá hacer uso de este procedimiento durante un período de tres años a partir de la formalización del contrato inicial, siempre que se haya indicado en el anuncio de licitación del primer contrato y se haya computado el importe total previsto de la totalidad de las prestaciones a efectos de la determinación de los umbrales de publicidad.

c) En los contratos cuyo valor estimado no exceda de 750.000 euros, IVA excluido. Si el valor estimado no excede de 40.000 euros, IVA excluido, los únicos trámites exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme a la legislación presupuestaria aplicable, la solicitud de tres ofertas y la presentación de la correspondiente factura.

 

3. En los contratos de asistencia podrá recurrirse igualmente al procedimiento negociado sin publicidad comunitaria en los siguientes casos:

 

a) En aquellos servicios complementarios o accesorios que no estando incluidos en el contrato de asistencia inicial y que por circunstancias imprevistas resulten estrictamente necesarios para el adecuado cumplimiento del contrato principal, siempre que la adjudicación recaiga en el contratista que ejecuta el contrato de asistencia principal y el importe acumulado de los servicios complementarios o accesorios no exceda del 50 % del precio de adjudicación del contrato de asistencia inicial.

b) En el caso de nuevos servicios que consistan en la repetición de servicios similares encargados al contratista del contrato de asistencia inicial, con la condición de que dicho contrato se ajuste a un proyecto de base y que dicho proyecto haya sido objeto de un contrato inicial adjudicado en un procedimiento abierto o restringido.

Únicamente se podrá de hacer uso de este procedimiento durante un período de tres años a partir de la formalización del contrato inicial, siempre que se haya indicado en el anuncio de licitación del primer contrato y se haya computado el importe total previsto de la totalidad de las prestaciones a efectos de la determinación de los umbrales de publicidad.

c) Cuando en aplicación de las normas de un concurso de proyectos deba adjudicarse un contrato de asistencia al ganador del concurso. Si como consecuencia el resultado del concurso de proyectos hubiera varios ganadores, se deberá invitar a todos ellos a la negociación.

d) En los contratos cuyo valor estimado no exceda de 90.000 euros, IVA excluido. Si el valor estimado no excede de 15.000 euros, IVA excluido, los únicos trámites exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme a la legislación presupuestaria aplicable, la solicitud de tres ofertas y la presentación de la correspondiente factura.

 

4. En los contratos de suministro también podrá recurrirse al procedimiento negociado sin publicidad comunitaria:

 

a) Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigación, experimentación, estudio o desarrollo; sin que sea aplicable a los supuestos de la producción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de investigación y desarrollo.

b) En el caso de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bien una reposición parcial de suministros o instalaciones de uso corriente o bien una ampliación de los suministros o de instalaciones existentes, cuando un cambio de proveedor obligara a la adquisición de material con características técnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades técnicas de uso y de mantenimiento desproporcionadas, siempre que la duración de tales contratos, así como la de los contratos renovables, no exceda, salvo excepciones justificadas, de los tres años.

c) Cuando se trate de suministros cotizados y comprados en una bolsa de materias primas.

d) Para la compra de suministros en condiciones especialmente ventajosas, ya sea a un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, ya sea a la administración concursal o como consecuencia de un procedimiento judicial o un procedimiento de idéntica naturaleza existente en otros Estados de la Unión Europea.

e) En los contratos cuyo valor estimado no exceda de 90.000 euros, IVA excluido. Si el valor estimado no excede de 15.000 euros, IVA excluido, los únicos trámites exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme a la legislación presupuestaria aplicable, la solicitud de tres ofertas y la presentación de la correspondiente factura.

 

5. Igualmente podrán licitarse a través del procedimiento negociado sin publicidad comunitaria los contratos de importe inferior al umbral comunitario, en los supuestos señalados en el artículo 71”.

 

MOTIVACIÓN:

 

Establecer mayores garantías en el procedimiento de adjudicación y en la buena gestión presupuestaria exigiendo siempre la reserva de crédito y la solicitud de tres ofertas.

 

Pamplona-Iruña, a 14 de febrero de 2013

 

 


 

 

A LA MESA  DEL PARLAMENTO DE NAVARRA

 

Los grupos parlamentarios que suscriben, al amparo de lo que dispone el Reglamento de la Cámara, y en relación con el dictamen del Proyecto de Ley Foral de modificación de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos presentan la siguiente

 

ENMIENDA IN VOCE

 

Enmienda de adición: se adiciona un nuevo artículo 9 bis al dictamen con la siguiente redacción:

 

Artículo 9 bis. Se modifica el artículo 60 de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, al que se da la siguiente redacción:

 

“Artículo 60. Composición de la Mesa de Contratación.

 

1. La Mesa de Contratación se compondrá de un Presidente y un mínimo de cuatro Vocales designados entre el personal al servicio de la Administración, correspondiendo dos puestos a técnicos especializados en la materia objeto del contrato, otro a un Interventor y el último a un Licenciado en Derecho que ocupe plaza para la que se exija dicha titulación, que actuará como Secretario. El personal de elección o de designación política, los funcionarios o empleados interinos y el personal eventual no podrán formar parte de los órganos de selección.

 

En los contratos de importe estimado superior a 12.500.000 euros, IVA excluido, formará parte de la Mesa de Contratación, además, un representante de la Junta Contratación Pública designado por ésta.

 

2. Se podrá nombrar como asesores técnicos, con voz pero sin voto, a personas ajenas a la Administración que tengan experiencia en el sector de actividad al que se refiera el contrato, quedando sujetos a las causas de abstención o recusación establecidas en la legislación reguladora del procedimiento administrativo.

 

3. La designación de los miembros de la Mesa podrá hacerse con carácter permanente o de manera específica para la adjudicación de uno o más contratos. Si es permanente o se le atribuyen funciones para una pluralidad de contratos, su composición deberá publicarse en el Portal de Contratación de Navarra.

 

4. La composición de la Mesa de Contratación en el Parlamento de Navarra, en las instituciones parlamentarias, en las entidades pertenecientes a la Administración Local de Navarra y de la Universidad Pública de Navarra se ajustará a su normativa específica, teniendo carácter supletorio de aquéllas lo dispuesto en este artículo”.

 

MOTIVACIÓN:

 

Establecer la máxima objetividad en la composición de las mesas.

 

Pamplona-Iruña, a 14 de febrero de 2013

 

 


 

 

A LA MESA  DEL PARLAMENTO DE NAVARRA

 

Los grupos parlamentarios que suscriben, al amparo de lo que dispone el Reglamento de la Cámara, y en relación con el dictamen del Proyecto de Ley Foral por la que se modifica el Título VI de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra presentan la siguiente

 

ENMIENDA IN VOCE

 

Enmienda de adición: se adiciona un nuevo apartado Dos bis al artículo único del dictamen con la siguiente redacción:

 

Dos bis. Se modifica el artículo 228, que queda redactado de la siguiente forma:

 

“Artículo 228.

 

1. Será obligatoria la constitución de una Mesa de Contratación para la adjudicación de los contratos de concesión en cualquier caso, para la de los contratos de obra de importe estimado superior a 300.000 euros, IVA excluido, y para la de los contratos de suministro y asistencia de importe estimado superior a 60.000 euros, IVA excluido. En los demás casos, el pliego de cláusulas administrativas podrá establecer una Mesa de Contratación.

 

2. En los supuestos en los que, de conformidad con el apartado 1 de este artículo, la constitución de la Mesa de Contratación sea potestativa, cuando no se constituya ésta, la admisión de los licitadores y la propuesta de adjudicación corresponderán a la unidad gestora del contrato, a propuesta del Secretario, debiéndose basarse ambas en los informes técnicos oportunos.

 

Si se constituyera Mesa de Contratación, dicha constitución podrá ser para todo el proceso o exclusivamente a efectos de la formulación de la propuesta de adjudicación. En este último caso, la calificación y la admisión se producirán de conformidad con el párrafo anterior”.

 

MOTIVACIÓN:

 

Establecer la máxima objetividad en la composición de las mesas aplicando el régimen general de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos.

 

Pamplona-Iruña, a 14 de febrero de 2013

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